Рішення

від 28.04.2010 по справі 2-265-10

ГОРОХІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-265-2010

Рішення

Іменем України

28 квітня 2010 року Горохівс ький районний суд Волинської області

в складі:

головуючого - Ві люка М.П.,

при секретарі - Домбровській З.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Г орохові справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсі йного фонду України в Горохі вському районі Волинської об ласті про визнання відмови у правління Пенсійного фонду У країни в Горохівському район і провести нарахування щоміс ячної державної соціальної д опомоги дитині війни незакон ною, -

встановив:

ОСОБА_1 зверну вся з позовом до управління П енсійного фонду України в Го рохівському районі Волинськ ої області про визнання відм ови управління Пенсійного фо нду України в Горохівському районі провести нарахування щомісячної державної соціал ьної допомоги дитині війни н езаконною, нарахування недо плаченої щомісячної державн ої соціальної допомоги дітям війни за 2006-2008 роки , посилаючис ь на те, що він має статус дити ни війни, оскільки народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року. Згідно з ст. 6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» позивачу повинна виплачуват ися щомісячна соціальна допо мога у розмірі 30 відсотків мін імальної пенсії за віком, одн ак управлінням Пенсійного фо нду в Горохівському районі у виплаті зазначеного підвище ння до пенсії було відмовлен о. Позивач, посилаючись на ріш ення Конституційного Суду Ук раїни №6-рп/2007 рік від 09 липня 2007 р оку просить поновити пропуще ний строк для звернення до су ду за період з 1 січня 2006 року , ви знати відмову управління Пен сійного фонду України в Горо хівському районі провести н арахування щомісячної держа вної соціальної допомоги дит ині війни незаконною, зобов' язати провести нарахування щ омісячної соціальної допомо ги дитині війни в розмірі 30% мі німальної пенсії за віком за період 2006-2007 роки та за 2008 рік.

Позивач в судове засі данні не з' явився, однак в св оїй заяві до суду позов підтр имав повністю, справу просит ь розглядати у її відсутност і.

Представник відпові дача . в судове засідання не з ' явився, в запереченні до по зовної заяви просить справу розглядати у його відсутност і. В своєму запереченні проси ть в задоволенні позову відм овити, посилаючись на те, що ме ханізму нарахування пенсії « дітям війни» за період з 2006 по 2 007 рік не було. У 2007 році підвищен ня до пенсії отримували лише інваліди. З 2008 року згідно з по становою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 О СОБА_1 вже проводиться випл ата надбавки до пенсії як дит ині війни у встановлених роз мірах.

Суд, вивчивши матеріа ли справи вважає, що позов під лягає до часткового задоволе ння.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни в розумінні За кону України «Про соціальний захист дітей війни». Це підтв ерджується відповідним посв ідченням.

Статтею 6 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни» в редакції Закону України від 18 листопада 2004 рок у № 2195-IV передбачено, що дітям ві йни пенсії або щомісячне дов ічне грошове утримання чи де ржавна соціальна допомога, щ о виплачується замість пенсі ї, підвищується на 30% мінімаль ної пенсії за віком.

Проте, ст. 110 Закону Укр аїни «Про Державний бюджет У країни на 2006 рік» в редакції За кону від 19 січня 2006 року № 3367-IV уст ановлено, що пільги дітям вій ни, передбачені ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни», запроваджують ся в 2006 році поетапно, за резуль татами виконання бюджету у п ершому півріччі, у порядку, ви значеному Кабінетом Міністр ів України за погодженням з К омітетом Верховної Ради Укра їни з питань бюджету. Даний За кон у встановленому порядку не визнавався неконституцій ним, тому підстави для задово лення позовних вимог ОС ОБА_1 про зобов' язання провести нарахування щоміся чної соціальної допомоги дит ині війни за 2006 рік відсутні. Ти м більше, що в цій частині заяв лених позовних вимог позивач ем пропущено встановлений ст . 257 ЦК України трьохрічний стр ок позовної давності. Позива чем не наведено будь-яких пов ажних причин які б послужили підставою для поновлення пр опущеного строку.

Рішенням Конституці йного Суду України від 09.07.2007 рок у №6-рп/2007 були визнані неконсти туційними положення пункту 1 2 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни». Тому позовні вимоги ОСОБА_1 щодо виплати йому щомісячного підвищенн я до пенсії як дитині війни за 2007 рік підлягають задоволенн ю частково, за період з 09.07.2007 рок у до 31.12.2007 року. Позовні вимоги п ро виплати їй щомісячного пі двищення до пенсії як дитині війни за період з 01.01.2007 року до 09.07.2007 року задоволенню не підля гають, так як в цей період часу діяв Закон України «Про держ авний бюджет України на 2007 рік », яким було зупинено вказану виплату.

Ухвалюючи вказане рі шення, Конституційний суд Ук раїни звернув увагу на те, що З акон України «Про Державний бюджет» на відповідні роки н е може скасовувати чи змінюв ати обсяг прав і обов' язків , пільг, компенсацій і гаранті й, передбачених іншими закон ами України.

Рішенням Конституці йного Суду України від 22 травн я 2008 року №10 рп/2008 було визнано та кими, що не відповідають Конс титуції України (є неконстит уційними) пункт 41 розділу II «Вн есення змін до деяких законо давчих актів» Закону України «Про Державний бюджет Украї ни на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів У країни», в частині обмеження виплат дітям війни. Положенн я Закону України «Про Держав ний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких зако нодавчих актів України» визн ані неконституційними, втрач ають чинність з дня ухваленн я Конституційним Судом Украї ни цього Рішення, а тому позов ні вимоги ОСОБА_1 щодо ви плати йому щомісячного підв ищення до пенсії як дитині ві йни, підлягають задоволенню частково, починаючи з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року. Позовні вимоги пр о виплату щомісячного підви щення до пенсії за період з 01.01. 2008 року до 22.05.2008 року задоволенню не підлягають, так як у цей пе ріод часу діяв Закон України «Про державний бюджет Украї ни на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів У країни», згідно з яким дітям в ійни виплачувалося підвищен ня у розмірі надбавки, встано вленої для учасників війни.

Згідно з вимогами ст. 22 Конституції України при при йнятті нових Законів або вне сенні змін до чинних Законів держава не може допускати зв уження змісту та обсягу існу ючих прав і свобод, у тому числ і і для дітей війни.

Відповідно до ч. 2 ст. 95 К онституції України виключно законом про Державний бюдже т України визначаються будь -які видатки держави на загал ьносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих ви датків.

В даному випадку на пе ріод виникнення спірних прав овідносин, які являються пре дметом спору в цій справі, бул и наявні нормативно-правові акти які мають однакову юрид ичну силу. Однак дія Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» була призупине на відповідно Законами Украї ни «Про Державний бюджет Укр аїни на 2007 рік» та «Про Державн ий бюджет України на 2008 рік».

Враховуючи протипра вність дій відповідача, з мет ою захисту прав позивача від порушень з боку суб' єкта вл адних повноважень, суд прийш ов до висновку про необхідні сть захисту цих прав шляхом в изнання відмови Управління П енсійного фонду України в Го рохівському районі провести нарахування щомісячного під вищення до пенсії дитині вій ни незаконною та зобов' язан ня відповідача нарахувати п озивачу підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімал ьної пенсії за віком з 09.07.2007 рок у до 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року до 31.12.2 008 року.

Керуючись ст.. 95 Консти туції України, ст. ст. 10, 60, 212-215 ЦПК України, ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», рішенням Конституц ійного Суду України від 09.07.2007 ро ку № 6-рп/2007, рішенням Конституц ійного Суду України від 22.05.2008 ро ку № 10 рп/2008 суд, -

вирішив:

Позов задовольнити час тково.

Відмову Управління Пенсійного фонду України в Г орохівському районі провест и нарахування ОСОБА_1 щомі сячної підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мі німальної пенсії за віком ви знати незаконною.

Зобов' язати Управл іння Пенсійного фонду Україн и в Горохівському районі про вести нарахування ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пен сії в розмірі 30% мінімальної п енсії за віком передбаченої ст.. 6 Закону України «Про соці альний захист дітей війни» в иходячи з встановленого на 2007 та 2008 роки розміру прожитково го мінімуму для осіб, які втра тили працездатність, за пері оди з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року, з врахува нням виплачених сум.

В задоволенні решти ч астини позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінче ння строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарж ення не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна с карга не була подана у строк, в становлений статтею 294 цього К одексу, рішення суду набирає законної сили після закінче ння цього строку. У разу подан ня апеляційної скарги рішенн я, якщо його не скасовано, наби рає законної сили після розг ляду справи апеляційним судо м.

Заяву про апеляційне ос карження рішення суду першої інстанції може бути подано п ротягом десяти днів з дня про голошення рішення. Апеляційн а скарга на рішення суду пода ється протягом двадцяти днів після подання заяви про апел яційне оскарження.

Головуючий М.П.Вілю к