Постанова

від 20.03.2008 по справі 5/400

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА



ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА

01025,  м. Київ,  вул. Десятинна,  4/6

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

м. Київ

 20.03.2008 р.                                                                                                     № 5/400  

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого - судді Кочана В.М.,

секретаря судового засідання Стріхи В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов

   ОСОБА_1    

до

   Київського міського військового комісаріату    

   Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві

про

   визнання протиправними дій та бездіяльності та зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

          ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Київського міського військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій щодо неперерахунку пенсії Київським міським військовим комісаріатом і Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві і зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та виплатити недоплачену пенсію.

          Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та пояснив наступне. Наказом Міністра оборони України від 19.08.2002р. він був звільнений з військової служби в запас і йому було призначено пенсію за вислугу років, нараховану Київським міським військовим комісаріатом відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб".

З травня 2005 року пенсія перерахована за період з 03.09.2002р. відповідно до ч. 4 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням змін у розмірах грошового забезпечення, які відбулися на той час.

Позивач зазначає, що з листопада 2007 року йому стало відомо, що при проведенні у травні 2005 року перерахунку призначеної пенсії Київський міський військовий комісаріат порушив його права на отримання належної йому пенсії, не врахувавши підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців у вигляді щомісячної надбавки у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років), введеної з 01.01.2003р. Указом Президента України від 28.02.2002р. № 173/2002 "Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" замість щомісячної 40 % надбавки за службу в Збройних силах України, яка йому виплачувалася під час служби.

Позивач звернувся із заявою до Головного управління ПФУ в м. Києві, з вимогою провести перерахунок пенсії, але листом від 10.12.2007 йому було відмовлено у здійсненні перерахунку раніше призначеної пенсії.

Відмову у проведенні перерахунку з боку ГУ ПФУ в м. Києві позивач вважає протиправною.

Представник Київського міського військового комісаріату у судовому засіданні позовні вимоги не визнав та пояснив, що пенсія ОСОБА_1 призначена відповідно до норм Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" та пунктів 6, 7 постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992р., тобто пенсія обчислена з грошового забезпечення, що виплачувалось на день звільнення військовослужбовця.

Також представник відповідача зазначив у судовому засіданні, що військовослужбовцям Головного управління розвідки Міністерства оборони України та частин, які підпорядковані зазначеному управлінню, не виплачується зазначена надбавка та відповідно не визначається її розмір.

Представник Головного управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві проти позову  заперечив. Пояснив, що позивачу відмовлено у перерахунку раніше призначеної пенсії з тих мотивів, що органи Пенсійного фонду України не проводять обчислення або зміну розміру грошового забезпечення по раніше призначених пенсіях, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві нараховує пенсію із грошового забезпечення, нарахованого Київським міським військовим комісаріатом.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позовну заяву слід частково задовольнити з наступних підстав.

          Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 19.08.2002р. був звільнений з військової служби в запас і йому було призначено пенсію за вислугу років, нараховану Київським міським військовим комісаріатом відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб".

19.11.2007р. позивач звернувся до Головного управління пенсійного фонду України з заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії з врахуванням підвищеного грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців у вигляді щомісячної надбавки у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення, однак в перерахунку пенсії позивачу відмовлено.

Указом Президента України № 173/2002 від 23.02.2002р. "Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" з метою посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ постановлено встановити військовослужбовцям рядового, сержантського і старшинського складу (крім військовослужбовців Служби безпеки України, Управління державної охорони України та військовослужбовців строкової військової служби) щомісячні надбавки у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років).

Як встановлено судом, позивач належить до категорії військовослужбовців, що мали право на зазначену в указі щомісячну надбавку у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення. Представниками відповідачів та матеріалами справи не спростовано дане твердження.    

Згідно зі ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст.ст. 44, 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що територіальні управління пенсійного фонду України здійснюють перерахунок пенсії у випадках, передбачених законом.  

Статтею 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачено, що призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 1-2 цього Закону, до яких відноситься позивач, здійснюються органами Пенсійного фонду України.

Правовідносини, що виникають в процесі реалізації права на пенсійне забезпечення (в даному випадку це стосується можливості реалізації встановленої державою гарантії для військовослужбовців та деяких інших осіб на отримання пенсійного забезпечення, розмір якого визначається у певному порядку), будуються на принципі юридичної визначеності. Зазначений принцип не дозволяє державі посилатися на відсутність певного нормативного акта, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших нормативно-правових актах.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що дії відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві суперечать нормам ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", а тому відмова у перерахунку пенсії є необґрунтованою.

Оскільки позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві  з вимогою провести перерахунок пенсії 19.11.2007р., то обов'язок відповідача провести перерахунок виник саме з цієї дати.

До Київського міського військового комісаріату позивач з вимогами про перерахунок пенсії не звертався, а отже підстави для задоволення позовних вимог про визнання протиправними дій Київського міського військового комісаріату відсутні.

          На підставі ст. 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст.ст. 43, 44, 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", керуючись ст.ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України,  суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням змін у грошовому забезпеченні військовослужбовців, введених в дію з 01.01.2003 року Указом Президента України від 23 лютого 2002 року № 173/2002 (із змінами та доповненнями).

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести, починаючи з 19 листопада 2007 року, перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням змін у грошовому забезпеченні військовослужбовців, введених в дію з 01.01.2003 року Указом Президента України від 23 лютого 2002 року № 173/2002 (із змінами та доповненнями).

В задоволенні решти позову відмовити.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.  

Суддя                                                                                                          Кочан В.М.