Антирейтинг 2025: какие открытые данные закрыла государство в этом году

Вторжение РФ всего за один день отбросило Украину на 6 лет назад в вопросах прозрачности и доступности публичной информации. В первые дни государство закрыло реестры, чтобы защитить информацию от врага.

После определенной паузы некоторые госорганы — распорядители данных — начали публиковать наборы, как и до большой войны. Сейчас Рейтинг открытости данных в Украине колеблется на уровне 44% — и в этом году этот показатель рискует опуститься еще ниже. Ведь отдельные наборы и показатели закрываются даже без законных на то оснований.

Основной аргумент государства во всех случаях неизменен — национальная безопасность. Впрочем, выбранные подходы могут иметь обратный эффект. Массовое сокрытие данных о бизнесе происходит без четкого разграничения между действительно опасной информацией и аналитическими данными, которые не несут военных рисков, но важны для экономического анализа, журналистских расследований и общественного контроля.

Особенно проблематичным выглядит выборочное закрытие информации только на платформах открытых данных. Такой подход не только не защищает, но и может навредить, поскольку фактически подсвечивает, какие именно данные считаются чувствительными.

Какие данные государство закрыло в 2025 году? ​

Данные о компаниях военно-промышленного комплекса. Впрочем, это закрытие носит фрагментарный характер: информацию должны убрать только платформы открытых данных вроде Опендатабот. Вероятно, это наименее рискованное и наиболее резонансное закрытие: в октябре Кабинет Министров принял постановление № 1257, которое позволяет закрывать информацию о таких компаниях на платформах открытых данных по их собственному обращению в Министерство обороны. Фактически теперь бизнес сам определяет, какие именно сведения о нем должны исчезнуть и где именно.

Целесообразность такого решения понятна, однако реализация вызывает вопросы: ведь данные уберут только с платформ открытых данных, тогда как в других местах и реестрах они остаются доступными. Формально это делается в целях безопасности, но на практике создает неравные условия доступа к информации и усложняет общественный контроль.

Закрытие деклараций должностных лиц от НАЗК. Декларации должностных лиц разных уровней из года в год привлекают внимание журналистов. Сейчас проверка деклараций в основном проводится по наиболее рискованным отчетам — поэтому у остальных декларантов-нарушителей есть шанс избежать ответственности. Во многих случаях именно общественность и СМИ, проверяя данные в декларациях чиновников, находят нарушения и инициируют дальнейшее рассмотрение ситуации.

В то же время сейчас должностные лица, уполномоченные на выполнение функций государства или местного самоуправления, могут убрать свои декларации из публичного доступа. Такое обращение подают руководители или заместители руководителей государственных органов, органов местного самоуправления, а также руководители (или их заместители) определенных законом военных, правоохранительных и специальных органов в отношении подчиненных им субъектов декларирования.

Опендатабот обращался в НАЗК с запросом о количестве декларантов, которые смогли скрыть свои декларации, однако в ответе агентство указало, что не ведет учет такой информации. Соответственно, сейчас фактически невозможно подсчитать, кто именно, в каком количестве и по каким причинам убрал свои декларации из-под общественного контроля.

Данные о Реестре недвижимости. Государство закрыло информацию об объектах недвижимости. Речь идет обо всей недвижимости, которой владеет бизнес, а также о собственности граждан, связанной с бизнесом: если такая недвижимость обременена обязательствами или сдается в аренду компаниям. Под ограничения попали даже земельные участки — теперь в открытых источниках невозможно увидеть их кадастровые номера. Это решение принято на основании закона № 4576-IX, который вступил в силу в августе 2025 года.

На практике такое решение создает пространство для манипуляций: в частности, бизнесу становится сложнее проверять информацию о недвижимости для своих сделок и целей, а значит, риски растут. Аналогично усложняется и общественный контроль: фактически выявлять недобросовестные компании и незаконные земельные схемы сейчас невозможно или крайне трудно.

Данные о СЗЧ и дезертирстве. Ежемесячно Генеральная прокуратура Украины публикует данные о новых открытых уголовных производствах по статьям. С начала полномасштабной войны данные о дезертирстве и СЗЧ были наиболее дискуссионными — особенно учитывая, что в РФ эта информация давно закрыта. Впрочем, в данном случае открытая информация о реальном положении дел в украинской армии помогает защищаться от манипуляций и российской пропаганды. Так, например, было в случае с недостоверными данными в статье The Financial Times в декабре 2024 года. Тогда благодаря огласке и наличию подтвержденных проверенных данных Опендатабот добился внесения изменений в материал.

В декабре 2025 года ГПУ перестала публиковать эти данные, аргументируя это государственной тайной. При этом никаких соответствующих законодательных норм или нормативно-правовых актов опубликовано не было.

«Закрытие информации, которая годами находилась в открытом доступе, не достигает заявленной цели — поддержания национальной безопасности. Эти данные уже сохранены, скопированы и проанализированы в публичном пространстве. Их исчезновение создает лишь ложное ощущение защищенности, тогда как прозрачность и доверие к государству снижаются. На четвертом году войны становится очевидно: механическое закручивание гаек в сфере открытых данных не устраняет реальные риски безопасности. Зато оно ослабляет аналитические возможности государства и общества, снижает прозрачность и потенциально создает новые угрозы»,

— комментирует Алексей Иванкин, основатель Опендатабот.