Ухвала

від 20.04.2010 по справі 11-670

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ИМЕНЕМ УКРАИНЫ

«20» апреля 2010 года коллегия судей судебной палаты по уголовным делам Апелляционного суда Автономной Республики Крым в составе:

председательствующего Евдокимовой В.В.

судей Осоченко А.Н., Балахонова Б.Л.

с участием прокурора Быстряковой Д.С.

адвоката ОСОБА_1

оправданной ОСОБА_2

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе уголовное дело по апелляции прокурора на приговор Красногвардейского районного суда АР Крым от 03 марта 2010 года, которым

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженка и жительница пгт. Красногвардейское АР Крым, гражданка Украины, работающая заместителем начальника Красногвардейского районного управления юстиции - начальником отдела регистрации актов гражданского состояния, имеющей на иждивении малолетнего ребёнка, ранее не судима,

оправдана по ч. 1 ст. 364 УК Украины, за отсутствием в ее действиях состава указанного преступления.

у с т а н о в и л а:

Согласно приговору, органами досудебного следствия ОСОБА_2 обвинялась в том, что она, работая с 14 марта 2003 года по настоящее время в должности заместителя начальника Красногвардейского районного управления юстиции - начальника отдела регистрации актов гражданского состояния, являясь государственным служащим, обязанным в своей деятельности руководствоваться законами Украины, постановлениями Кабинета Министров Украины, приказами Министерства Юстиции Украины и Главного управления юстиции Министерства Юстиции Украины в АР Крым, достоверно зная о том, что согласно пункта 4 раздела III утверждённых Министерством юстиции Украины Правил регистрации актов гражданского состояния в Украине, иностранцы и лица без гражданства для регистрации брака в Украине обязаны предъявить национальный паспорт или паспортный документ с отметкой о регистрации уполномоченного органа о законности их пребывания в Украине, а в национальном паспорте гражданина Азербайджана ОСОБА_4 был проставлен штамп ОГИРФЛ Керченского городского управления ГУ МВД Украины в АР Крым от 05.06.08 года о его выдворении в соответствии со ст.32 Закона Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» с территории Украины до 20.06.08 года без права въезда сроком на 5 лет,

18 июня 2008 года на основании поданного 18.06.08 года заявления о регистрации брака от гражданина Азербайджана ОСОБА_4 и гражданки Украины ОСОБА_6, в своём служебном кабинете, расположенном по адресу: АР Крым пгт. Красногвардейское, ул. Чкалова, 8, зарегистрировала брак между гражданином Азербайджана ОСОБА_4 и гражданкой Украины ОСОБА_6, выдав свидетельство о браке НОМЕР_1 от 18.06.08 года Таким образом, ОСОБА_2, злоупотребив вопреки интересам службы служебным положением в интересах третьих лиц при регистрации брака и выдаче свидетельства о регистрации брака, способствовала признанию недействительными решений ОГИРФЛ Керченского городского управления ГУ МВД Украины в АР Крым о выдворении гражданина Азербайджана ОСОБА_4 с территории Украины без права въезда сроком на 5 лет согласно постановления Центрального районного суда г. Симферополя от 29.08.08 года и определения Севастопольского апелляционного административного суда от 22.01.09 года, что повлекло причинение существенного вреда интересам государства, выразившегося в подрыве авторитета государства, которое статьёй 1 Закона Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» гарантирует обеспечение правового статуса в виде закрепления за иностранцами и лицами без гражданства, проживающими или временно пребывающими в Украине, прав, свобод и обязанностей.

Указанные действия ОСОБА_2 органом досудебного следствия квалифицированы по ч. 1 ст. 364 УК Украины, как умышленные действия, выразившиеся в злоупотреблении своим служебным положением, то есть умышленное в интересах третьих лиц, использование должностным лицом служебного положения вопреки интересам службы, причинившее существенный вред охраняемым законом государственным интересам.

В апелляции прокурор просил приговор отменить и постановить по делу новый приговор, которым признать ОСОБА_2 виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 364 УК Украины. Свои доводы мотивировал тем, что: выводы суда, изложенные в приговоре, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела; суд не принял во внимание доказательства, которые существенно могли повлиять на его выводы; вина ОСОБА_2 в совершении преступления подтверждается собранными по делу доказательствами; судом не приняты во внимание требования Закона Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства», «Правила регистрации актов гражданского состояния в Украине»; с 03.06.2008 г. Ибрагимов на территории Украины находился нелегально, на момент регистрации брака 18.06.2008 г. в национальном паспорте ОСОБА_4 имелся штамп о его выдворении от 05.06.2008 г. № 16/И-5, срок пребывания ограничен до 20.06.2008 г.; действиями ОСОБА_2 причинен существенный вред интересам государства, выразившийся в подрыве авторитета и престижа государства, так как она незаконно зарегистрировала брак фактически нелегального мигранта ОСОБА_4 с гражданкой Украины ОСОБА_6.

Заслушав доклад судьи, выслушав прокурора, поддержавшего апелляцию и уточнившего апелляционные требования, просившего возвратить уголовное дело на досудебное следствие в связи с тем, что в действиях оправданной усматривается состав другого преступления, выслушав оправданную ОСОБА_2 и ее защитника ОСОБА_1, возражавших против удовлетворения апелляции прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляции, коллегия судей не находит оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

Из предъявленного ОСОБА_2 обвинения следует, что в результате ее незаконных действий был причинен существенный вред интересам государства, выразившийся в подрыве его авторитета.

Служебное злоупотребление является преступлением с материальным составом и по ч.1 ст.364 УК Украины считается оконченным с момента причинения существенного вреда правам, свободам и интересам физических лиц или государственным, общественным интересам или интересам юридических лиц. Отсутствие таких последствий свидетельствует либо о неоконченном преступлении, либо о дисциплинарном проступке.

Преступление, предусмотренное ст.364 УК, совершается с прямым умыслом. Обязательным признаком субъективной стороны служебного злоупотребления являются определённые мотивы: корыстные; иные личные интересы; интересы третьих лиц. Отсутствие указанных мотивов исключает квалификацию деяния по ст.364 УК Украины.

Доказательствами виновности ОСОБА_2 в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.364 УК, по мнению органа досудебного следствия, являются постановление Керченского городского суда АР Крым от 05.06.2008 г. о привлечении ОСОБА_4 к административной ответственности по ч.1 ст.203 КУоАП (л.д. 83), на основании которого вынесено решение начальника Керченского городского управления ГУ МВД Украины в Крыму от 05.06.2008 г. о выдворении из Украины в срок до 20.06.2008 г. гражданина Азербайджана ОСОБА_4 с запретом дальнейшего въезда на территорию Украины в течение 5 лет, и в национальном паспорте ОСОБА_4 отделом гражданства, миграции и регистрации физических лиц Керченского городского управления ГУ МВД Украины в Крыму был проставлен штамп от 05.06.2008 г. о его выдворении в соответствии со ст. 32 Закона Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» с территории Украины до 20.06.2008 г. без права въезда сроком на 5 лет (л.д. 15-17), свидетельство о регистрации брака между ОСОБА_4 и ОСОБА_6, зарегистрированного 18.06.08 отделом РАГС Красногвардейского районного управления юстиции АР Крым, актовая запись под № 47 (л.д. 19); приказ исполняющего обязанности начальника Главного управления юстиции ОСОБА_7 от 14.04.09 № 31/02-13 о привлечении к дисциплинарной ответственности ОСОБА_2 в виде объявленного ей выговора за грубое нарушение Правил регистрации актов гражданского состояния - пункта 4 главы 3 раздела Ш Правил в части истребования у лиц, желающих заключить брак, национального паспорта с отметкой о регистрации уполномоченного органа о законности их пребывания в Украине (л.д.70); постановление Центрального районного суда г. Симферополя от 29.08.08 об удовлетворении исковых требований ОСОБА_4 к начальнику отдела ГИРФЛ Керченского городского управления ГУ МВД Украины в АР Крым, Керченскому городскому управлению ГУ МВД Украины в АР Крым, третье лицо Государственная пограничная служба Украины, о признании незаконным постановления, признании противоправными действий, обязанности совершить действия (л.д. 123-124); определение Севастопольского апелляционного административного суда от 22.01.09 г., вынесенное по апелляционной жалобе начальника отдела ГИРФЛ Керченского городского управления ГУ МВД Украины в АР Крым, которым постановление Центрального районного суда г. Симферополя по делу № 2-а-882/08 от 29.08.08 г. оставлено без изменений (л.д.31-36).

По мнению коллегии судей, суд первой инстанции обоснованно не принял представленные обвинением вышеуказанные письменные документы в качестве доказательств виновности ОСОБА_2 в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 364 УК Украины, по следующим основаниям.

Допрошенная в судебном заседании ОСОБА_2 свою вину в совершении преступления не признала и пояснила, что ею 18.06.2008 г. был зарегистрирован брак между ОСОБА_4 и ОСОБА_6, при этом срок регистрации был сокращен в связи с тем, что ОСОБА_6 представила справку о беременности. При изучении представленных сторонами документов, у нее возникло сомнение о возможности регистрации брака, поскольку в паспорте ОСОБА_4 стоял штамп о его выдворении из Украины до 20.06.2008 г. В телефонном режиме с органом миграционной службы она выяснила вопрос о возможности регистрации этого брака, ей пояснили, что указанный в штампе срок дан выдворяемому лицу для расчета по своим обязательствам на территории страны пребывания. Учитывая это, а также во избежание жалобы сторон в случае непринятия ею заявления, она зарегистрировала брак между ними.

Из показаний свидетеля ОСОБА_4, допрошенного в суде первой инстанции, следует, что 03.03.2008 г. он въехал в Украину, на территории которой в АР Крым пробыл до 05.06.2008 г., впервые просрочив своё пребывание на территории Украины по болезни. Прибыв в г. Керчь, был задержан сотрудниками миграционной службы Керченского городского управления ГУ МВД Украины в АР Крым и линейного отдела в Порту Керчь в зале ожидания паромной переправы, где в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением Керченского городского суда от 05.06.2008 г. за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.203 КУоАП он был подвергнут штрафу в размере 340 грн., который оплатил в тот же день. Начальником Керченского городского управления ГУ МВД Украины в АР Крым 05 июня 2008г. было принято решение о его выдворении из Украины в срок до 20.06.2008 г. с запретом дальнейшего въезда на территорию Украины на протяжении 5 лет. Не согласившись с указанным решением, на основании ст.32 Закона Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» 17 июня 2008 г. им был подан иск в Центральный районный суд г. Симферополя на неправомерные действия сотрудников миграционной службы Керченского городского управления ГУ МВД Украины в АР Крым. Постановлением Центрального районного суда г. Симферополя от 29.08.2008г., оставленным без изменения определением Севастопольского апелляционного административного суда от 22.01.2009г., было отменено решение о его выдворении. Считая, что на законных основаниях находится на территории Украины, 18 июня 2008 г. совместно с ОСОБА_6 со всеми необходимыми документами им было подано заявление в отдел РАГС Красногвардейского районного управления юстиции о регистрации их брака, который и был зарегистрирован.

Свидетель ОСОБА_6, показания которой были исследованными судом в порядке ст. 306 УПК Украины, показала, что их с ОСОБА_4 брак был зарегистрирован на основании поданного ими 18 июня 2008г. заявления в тот же день, в связи с её беременностью. Подавая заявление в РАГС и предъявив паспорт ОСОБА_4, в нём стоял штамп о его выдворении из Украины до 20.06.2008 г., поэтому они полагали, что последний находится в Украине законно. Кроме того, ОСОБА_4 было подано исковое заявление в Центральный районный суд г. Симферополя на неправомерные действия начальника ОГИРФЛ Керченского городского управления ГУ МВД Украины в АР Крым, что в соответствии со ст.32 Закона Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» приостанавливало решение о его выдворении (л.д.106-107).

Согласно пункта 4 главы 3 раздела Ш Правил регистрации актов гражданского состояния в Украине, утверждённых приказом Министерства юстиции Украины 18.10.00 № 52/5 в редакции приказа от 22.11.07 № 1154/5, иностранцы и лица без гражданства для регистрации брака в Украине должны предъявить национальный паспорт или паспортный документ с отметкой о регистрации уполномоченного органа о законности их пребывания в Украине, если иное не предусмотрено действующим законодательством Украины.

В национальном паспорте гражданина Азербайджана ОСОБА_4 (л.д. 15-17) проставлен штамп ОГИРФЛ Керченского городского управления ГУ МВД Украины в АР Крым о принятом решения о его выдворении от 05.06.2008 г. № 16/И-5, срок пребывания которого был ограничен до 20.06.2008 г., и запрете въезда в Украину сроком на 5 лет. Указанные отметки были аннулированы 20.02.2009 г. на основании постановления Центрального районного суда г. Симферополя от 29.08.2008 г.

Вышеуказанным постановлением Центрального районного суда г. Симферополя от 29.08.2008 г., оставленным без изменения определением Севастопольского апелляционного административного суда от 22.01.2009 г., было отменено решение начальника ОГИРФЛ Керченского городского управления ГУ МВД Украины в АР Крым от 05.06.2008 г. № 16/И-5 о выдворении ОСОБА_4 и запрете ОСОБА_4 на протяжении 5 лет въезжать на территорию Украины. Этим же судебным решением начальник ОГИРФЛ Керченского городского управления ГУ МВД Украины в АР Крым был обязан произвести в паспорте ОСОБА_4 запись о недействительности выполненного 05.06.2008 г. штампа и записи о запрете ОСОБА_4 въезда в Украину сроком на 5 лет и принятом решении об его выдворении. Керченское городское управление ГУ МВД Украины в АР Крым и начальника его ОГИРФЛ обязаны направить в Государственную пограничную службу Украины информацию об исключении ОСОБА_4 из списка лиц, которым запрещён въезд в Украину.

В ст.2 Закона Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» от 04.02.1994 г. № 3929-ХП, с последующими изменениями и дополнениями (далее - Закон Украины № 3929-ХП от 04.02.1994г.) закреплены основы правового статуса иностранцев и лиц без гражданства, согласно которой иностранцы имеют те же права и свободы, что и граждане Украины, если иное не предусмотрено Конституцией, этим и иными законами Украины, а также международными договорами Украины. Осуществление иностранцами своих прав и свобод не должно причинять вреда национальным интересам Украины, правам, свободам и законным интересам её граждан и иных лиц, которые проживают в Украине.

Статьёй 18 данного Закона, закрепляющей права в брачных и семейных отношениях, предусмотрено, что иностранцы могут заключать и расторгать браки с гражданами Украины и иными лицами в соответствии с законодательством Украины.

Начальником отдела РАГС Красногвардейского районного управления юстиции ОСОБА_2 в пределах своих прав и обязанностей, на основании поданного 18 июня 2008 года ОСОБА_4 и ОСОБА_6 письменного заявления, был зарегистрирован их брак, о чём произведена соответствующая актовая запись под № 47 и выдано свидетельство о браке. Основанием для сокращения месячного срока регистрации брака послужило письменное заявление сторон о беременности невесты, что подтверждалось справкой ВКК Красногвардейской ЦРБ за № 13 от 18.06.2008 г.

Действия ОСОБА_2 по регистрации брака совершены в соответствии с требованиями пунктов 4, 10 Правил регистрации актов гражданского состояния в Украине с соблюдением требований, предусмотренных ст.32 Семейного кодекса Украины.

Об истребовании национального паспорта ОСОБА_4 с отметкой о регистрации законности его пребывания в Украине свидетельствуют показания ОСОБА_4 и ОСОБА_6 о том, что когда они подавали заявление в РАГС и предъявили паспорт мужа, то в нём стоял штамп о его выдворении из Украины до 20.06.2008 г. Кроме того, ими было предъявлено исковое заявление в Центральный райсуд г. Симферополя о том, чтобы признать выдворение незаконным.

Статьёй 32 Закона Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» предусмотрено, что иностранец, совершивший административное правонарушение, после исполнения административного взыскания может быть выдворен за пределы Украины, который обязан покинуть территорию Украины в срок, определённый в решении о выдворении. Иностранцу может предоставляться срок до 30 дней для выезда из Украины после принятия указанного решения. Решение органов внутренних дел о выдворении иностранца из Украины может быть обжаловано в суд. Обжалование приостанавливает исполнение решения о выдворении, кроме случаев, когда необходимость немедленного выдворения обусловлена интересами обеспечения безопасности Украины или охраны общественного порядка.

Решением начальника ОГИРФЛ Керченского городского управления ГУ МВД Украины в АР Крым от 05.06.2008 г. № 16/И-5 срок пребывания в Украине ОСОБА_4 был ограничен до 20.06.2008 г. ОСОБА_4. решение об его выдворении 17.06.2008 г. было обжаловано в Центральный районный суд г. Симферополя, поэтому до 20.06.2008 г. он правомерно находился на территории Украины.

Кроме того, в обвинении указано, что ОСОБА_2 способствовала признанию недействительными решений ОГИРФЛ Керченского ГУ МВД Украины в Крыму о выдворении ОСОБА_4 с территории Украины, однако, не разъяснено как, каким способом, видом соучастия в преступлении это было совершено, при этом ОСОБА_2 признак соучастия органом досудебного следствия не вменялся, а постановленные по иску ОСОБА_4 решения Центрального районного суда г. Симферополя от 29.08.2008 г. и Севастопольского апелляционного административного суда от 22.01.2009 г. вступили в законную силу и до настоящего времени не отменены.

Таким образом, является бездоказательным обвинение ОСОБА_2 в причинении в результате её действий существенного вреда интересам государства, который бы выражался в подрыве его авторитета. Регистрация брака гражданки Украины ОСОБА_6 и гражданина Азербайджана ОСОБА_4 не повлекла и не могла повлечь вреда национальным интересам Украины, правам, свободам и законным интересам её граждан и иных лиц, проживающих в Украине.

При указанных обстоятельствах в действиях начальника отдела РАГС Красногвардейского районного управления юстиции ОСОБА_2 отсутствуют признаки как объективной, так и субъективной стороны преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 364 УК Украины, поэтому доводы прокурора о виновности ОСОБА_2 в совершения указанного преступления, несостоятельны.

При таких обстоятельствах коллегия судей считает приговор суда первой инстанции законным и обоснованным и не находит оснований для удовлетворения апелляции прокурора и отмены приговора.

Руководствуясь ст.ст.362, 366, 374 УПК Украины, коллегия судей

о п р е д е л и л а:

Апелляцию прокурора оставить без удовлетворения, а приговор Красногвардейского районного суда АР Крым от 03 марта 2010 года, которым ОСОБА_2 оправдана по ч. 1 ст. 364 УК Украины, за отсутствием в ее действиях состава преступления без изменения.

СУДЬИ: