Постанова

від 10.12.2009 по справі 2-а-318/09

ВОЛОДАРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

справа № 2-а-318 / 09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

„ 10 ” грудня 2009 року В олодарський районний суд Киї вської області

в складі:

головуючого судді Яковенко О.М.

при секретарі Кулинич Г.І.

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в селищ і Володарка справу за адміні стративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного ф онду України у Володарському районі про визнання відмову Управління Пенсійного фонду України у Володарському рай оні неправомірною та стягнен ня невиплаченої щомісячної д ержавної соціальної допомог и “Дітям війни”

встановив:

Позивач звернувся до суд у з вищезазначеним позовом, м отивуючи тим, що він є дитиною війни, а тому згідно до ст. 6 Зак ону України “Про соціальний захист дітей війни” йому щом ісячно, починаючи з 01.01.2006 року п овинна була виплачуватись со ціальна допомога в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Проте, протягом 2008-2009 років йо му соціальна допомога випла чувалась у розмірі 10%.

Тому просив стягнути невип лачену допомогу в розмірі 1195,2 г рн.

У судове засідання позивач не з' явився, свої позовні ви моги підтримує та подав заяв у розглядати справу без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, п ро дату час і місце розгляду с прави повідомлений належним чином, подав суду заяву, в які й просить розглядати справу без представника, до суду под ав заперечення , в якому позов них вимог не визнає.

Дослідивши письмові доказ и суд вважає, що позов підляга є до задоволення частково.

У судовому засіданні встан овлено, що позивач відповідн о до ст. 1 Закону України “Про с оціальний захист дітей війни ” є дитиною війни, що підтверд жується паспортними даними т а копією посвідчення.

Згідно з ст. 6 Закону України “Про соціальний захист діте й війни” дітям війни пенсії а бо щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціа льна допомога, що виплачуєть ся замість пенсії, підвищуєт ься на 30 відсотків мінімально ї пенсії за віком.

Ст. 71 Закону України “ Про Дер жавний бюджет України на 2007 рі к” було зупинено дію ст. 6 Зако ну України “Про соціальний з ахист дітей війни” з урахува нням ст. 111 ЗУ “Про Державний б юджет України на 2007 рік”, яка п ередбачала, що у 2007 році підвищ ення пенсії або щомісячного грошового утримання, яке вип лачується замість пенсії, зг ідно ст. 6 ЗУ “ Про соціальний з ахист дітей війни” виплачуєт ься особам, які є інвалідами, о крім тих на яких розповсюджу ється дія ЗУ “Про статус вете ранів війни, гарантії їх соці ального захисту”, в розмірі 50% від розміру надбавки, встано вленої для учасників війни”.

Згідно ст. 14 ЗУ “ Про статус в етеранів війни, гарантії їх с оціального захисту “ учасник ам війни підвищення пенсії а бо щомісячного довічного гро шового утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, випл ачується незалежно від встан овлення інвалідності та у ро змірі, встановленому для уча сників війни-10% від прожитково го мінімуму для осіб, які втра тили працездатність.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року визн ано не конституційними полож ення п. 12 ст.71 ЗУ “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, яким зупинено на 2007рік дію ст. 6 Зако ну України “Про соціальний з ахист дітей війни” з урахува нням ст. 111 ЗУ “Про Державний бю джет України на 2007 рік”.

З 01.01.2008 ролу механізм реаліза ції положень ст. 6 Закону Украї ни “Про соціальний захист ді тей війни “ було врегульован о шляхом внесення змін до ціє ї статті Законом України “Пр о Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до яких зак онодавчих актів України”, де визначено, що “дітям війни” виплачується підвищення до п енсії в розмірі надбавки, вст ановленої для учасників війн и, а саме 10% прожиткового мінім уму осіб, які втратили працез датність.

У зв'язку з цим відповідачем позивачу проводились нарах ування щомісячної доплати в розмірах, вказаних у позовні й заяві.

Статтею 58 Закону України “П ро Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін д о деяких законодавчих актів України” був затверджений пр ожитковий мінімум на одну ос обу, яка втратила працездатн ість з 1 січня-470 грн, з квітня-481 г рн, з жовтня- 498 грн.

Відповідно до ст. 59 ЗУ “Про Де ржавний бюджет України на 2008 р ік та про внесення змін до дея ких законодавчих актів Украї ни” з 1 січня 2008 року розмір мін імальної заробітної плати ст ановить- 515 грн., з1 квітня 2008 року -525., та з 1 жовтня 2008 року -545грн., та з 1 грудня 2008 року 605грн.на місяць.

Закон України “ Про Державн ий бюджет на 2008 рік та про внесе ння змін до деяких законодав чих актів України”, зокрема с т. 41 у Законі України “Про соці альний захист дітей війни” т екст статті 6 викласти в такій редакції:

“Дітям війни(крім тих, на як их поширюється дія закону Ук раїни “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціально го захисту) до пенсії або щомі сячного довічного грошового утримання чи державної соці альної допомоги, що виплачує ться підвищення у розмірі на дбавки, встановленої для уча сників війни”.

Рішенням Конституційного Суду України, від 22 травня 2008 ро ку 3 10-рп/2008року визнано таким, що не відповідають Конституц ії України (н е конституційними ), положенн я статті 67 розділу 1, пунктів 36-100 розділу II “Внесення змін до д еяких законодавчих актів Ук раїни” Закону України Про Де ржавний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України”

Згідно ст. 8 Конституції України в Україні визнаєтьс я і діє принцип верховенства права.

Конституція України має найвищу юридичну силу.

Закони та інші нормативно-п равові акти приймаються на о снові Конституції Украї ни і повинні відповідати їй.

Норми Конституції Україн и є нормами прямої дії. Зверне ння до суду для захисту конст итуційних прав і свобод люди ни і громадянина безпосередн ьо на підставі Конституції України гарантується.

Ч 3 ст. 22 Конституції Укра їни передбачено, що при прийн ятті нових законів або внесе ння змін до чинних законів не допускається звуження зміст у та обсягу існуючих прав і св обод.

Відповідно до ст. 92 Консти туції України виключно зак онами України визначаються п рава і свободи людини і грома дянина (п. 1 ) та основи соціаль ного захисту (п. 6 ).

Враховуючи вищенаведене, с уд вважає, що при прийнятті За конів України “Про Державні бюджети” на 2007-2008 роки були знач ною мірою звужені гарантован і Конституцією України т а Законом України “Про соціа льний захист”, права позивач а на соціальний захист, зокре ма на отримання щомісячного підвищення до пенсії в розмі рі 30 % мінімальної пенсії за віком.

При визначенні розміру щом ісячної надбавки до пенсії п озивачеві, як дитині війни, су д вважає за необхідне застос увати саме положення Конс титуції України та Закону У країни “ Про соціальний захи ст дітей війни”, а не Закон Укр аїни “Про Державний бюджет н а 2007 рік, та не Закон України “П ро Державний бюджет на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України” .

У своїх запереченнях відпо відач посилається, що позива ч повинен звернутись до Кабі нету Міністрів України з кло потанням про вирішення питан ня на законодавчому рівні.

Ст. 7 ЗУ “Про соціальний захи ст дітей війни ” передбачає, щ о фінансове забезпечення дер жавних соціальних гарантій з дійснюється за рахунок кошті в Державного бюджету України .

Відповідно до ст. 2 Положенн я про управління Пенсійного фонду України у районах, міст ах та районних у містах, затве рджених постановою правлінн я Пенсійного фонду України № 8-2 від 30.04.2002 року передбачено, що призначають і виплачують пен сії управління фонду у район ах, містах які є юридичними ос обами і саме до районного упр авління звертавсь позивач і отримав відповідь про те, що в ін не має підстав для задовол ення своїх вимог, тому такі по силання відповідача суд не б ере до уваги.

Згідно з ст. 99 КАС України для звернення до адміністративн ого суду за захистом прав, сво бод та інтересів особи встан овлюється річний строк, який , якщо не встановлено інше обч ислюється з дня, коли особа д ізналася або повинна була ді знатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Про порушення права позива ч дізнався у березні 2009 року, з моменту отримання відповіді відповідача про відмову в пе рерахунку щорічної допомоги , а тому строк позовної давнос ті ним не пропущено.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп визнано неконституційним по ложення статті 67 розділу I, пун ктів 36-100 розділу II “Внесення зм ін до деяких законодавчих ак тів України “Закону України ” Про Державний бюджет Украї ни на 2008 рік та про внесення змі н до деяких законодавчих акт ів України”.

Положення Закону України “ Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, визнані неконстит уційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституцій ним Судом України цього Ріше ння.

З часу ухвалення рішення Ко нституційного Суду України в ідповідач повинен був провес ти нарахування та виплату со ціальної допомоги як дитині війни позивачеві, але не пров ів вказаних дій, тому відмову відповідача слід визнати не правомірною, зобовязати відп овідача провести перерахуно к соціальної допомоги як дит ині війни ОСОБА_1 відповід но до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей вій ни” за 2008 рік, починаючи з 22 трав ня 2008 року, з дня ухвалення Ріше ння Конституційним Судом Укр аїни.

Відповідач підлягає звіль ненню від сплати судового зб ору згідно п.34 ст. 4 Декрету Кабі нету Міністрів України “Про Державне мито”.

Керуючись ст. ст. 6,9,11,14,17,89,99,100,158-163, 185,186 КАС України, ст. ст. 22, 46, 92 К онституції України, ст. ст. 6, 7 Закону України “Про соціаль ний захист дітей війни”, ст. ст . 58, 59 Закону України “Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України” , Рішенням Конституційного С уду України від 22.05.2008 року №10-рп, суд,-

постанов ив:

Позов задовольнити повніс тю.

Визнати неправомірною від мову управління Пенсійного ф онду у Володарському районі Київської області щодо відмо ви у проведенні нарахування та виплаті соціальної допомо ги як дитині війни ОСОБА_1 відповідно до ст. 6 Закону Укр аїни “Про соціальний захист дітей війни” в розмірі 30% міні мальної пенсії за віком, яка в изначається на рівні прожитк ового мінімуму для осіб, які в тратили працездатність, вста новленого відповідно до Зако ну України “Про державний бю джет на 2008 рік та про внесення з мін до деяких законодавчих а ктів України”.

Зобов' язати Управління П енсійного фонду України у Во лодарському районі провести перерахунок соціальної допо моги як дитині війни ОСОБА_ 1 відповідно до ст. 6 Закону У країни “Про соціальний захис т дітей війни” за 2008-2009 рік, з ро зрахунку 30% мінімальної пенсі ї за віком, яка призначається на рівні прожиткового мінім уму для осіб, які втратили пра цездатність, встановленого в ідповідно до Закону України “ Про Державний бюджет на 2008 рі к та про внесення змін до деяк их законодавчих актів Україн и” з послідуючим її перераху нком у відповідності до змін діючого законодавства та вс тановлення нових розмірів мі німальної заробітної сплати .

Стягнути з Управління Пенс ійного фонду України у Волод арському районі Київської об ласті на користь ОСОБА_1 з аборгованість по щомісячній соціальній допомозі як дити ні війни з листопада 2008 року по жовтень 2009 року.

Від сплати судового збору в ідповідача звільнити.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Київського Апеляційного ад міністративного суду через В олодарський районний суд шля хом подачі в десятиденний ст рок з дня проголошення поста нови заяви про апеляційне ос карження і поданням після ць ого протягом двадцяти днів а пеляційної скарги.

Суддя: О.М. Яковенко