Рішення

від 16.08.2010 по справі 2-8432

КАЛІНІНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ГОРЛІВКИ

                                                                                                                                                                                                                     

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    РІШЕННЯ                                     2-8432-2010.

                                                    ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

 16 серпня   2010  року   Калінінський  районний  суд      міста     Горлівки    Донецької     області    У складі    судді        Хомченко Л.І. при секретарі:        Швацкой Т.А. розглянув      у    відкритому   судовому   засіданні   цивільну    справу   за  позовом

  ОСОБА_1                                до Управління Пенсійного фонду України в  Калінінському районі міста Горлівки  Донецької області  про зобов'язання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії. -

                                                             В С Т А Н О В И В  :

                5.07...2010 року     позивач  звернувся  з   позовом до Управління Пенсійного фонду України в  Калінінському районі міста Горлівки  Донецької області     про зобов'язання здійснити нарахування   та  виплату  підвищення до пенсії у відповідності до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" як дитині війни  за   період  з .2006 року  по червень   2010 року  і надалі     В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він  має статус "дитини війни" у зв'язку з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виплачувана   пенсія повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком..

.          Позивач   у  судове    засідання   не з'явився   надав заяву у якій просив розглянути справу у його відсутність   .  

             Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надав заяву  у який просив розглядати справу без участі його представника.

             Дослідив матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає  

частковому   задоволенню з наступних підстав.

           З  матеріалів справи вбачається, що позивач   має правовий статус "дитина

війни", що підтверджується пенсійним посвідченням .

                        Відповідно до статті 6  Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на  30  відсотків мінімальної пенсії за віком.

                Дію статті 6 зупинено на 2006 рік згідно із Законом України від 20.12.2005 р. N 3235-IV "Про Державний бюджет України на 2006 рік". Зупинення дії нормативного акту не дає права на його застосування, а тому у позивача не було права на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 2006 році  тому у позові  про зобов'язання відповідача   зробити нарахування до пенсії   у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком   за 2006 рік слід відмовити .

                 Статтею 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" зупинена.

                 Рішенням   КОНСТИТУЦІЙНОГО Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік", якими була зупинена дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", визнані такими, що не відповідають Конституції.

             Таким чином, за період з  1.01.2007 року  по  31.12.2007 року, за який заявлено позовні вимоги, положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком були чинними лише з 9 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2007 року.    

            Відповідно до статті 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 1 квітня - 410.06 грн., з 1 жовтня - 415.11 грн.

             Тобто  , за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 710,91 грн. (410.06 грн. х 30%  : 3 1 х 23 дні) + (410.06 грн. х 2 х 30%) +(415,11 грн. х З х 30%)   і тому   слід  зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в  Калінінському районі  міста  Горлівки Донецької області  здійснити  нарахування  та  виплату  за рахунок  коштів  Державного бюджету України  на   користь  позивача     підвищення  до пенсії ,у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як

дитині війни  з   9.07...2007 року   по 31 грудня 2007 року   відповідно до вимог статті 6  Закону України              Про соціальний захист дітей війни  ,в редакції яка діяла в цей період  ,у розмірі 30   відсотків  мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ,з урахуванням встановленого законодавством  прожиткового мінімуму для осіб ,які втратили працездатність ,а  у вимогах про зобов'язання зробити перерахунок  доплати до пенсії за період  з 1.01.2007року по 9.07..2007 року  слід відмовити за необґрунтованістю .

             Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчій актів України" від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання : державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

                Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України". Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" визнані такими, що не відповідають Конституції України.

              Тобто, за період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і враховуючи, що позивачу починаючи з01.01.2008 року сплачується підвищення: до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили

Працездатність  за період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року відповідач мав право на отримання доплати у розмірі 715,23 грн. з наступного розрахунку : (481 гривен. х 30% : ЗІ х 10 днів. - 481 гривен. х 10% :31 х 10 днів. )+ (481 гривен. х 30% - 481 гривен. х 10 % )+( 482 гривен х 3 х 30 % - 482 гривен. х 3 х 10 %) +( 498 гривен. х 3 х 30 % - 498 гривен . х 3  х 10%).=715,23 гривень .

                   Враховуючи, що позивачу починаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення: до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність  слід  зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в  

Калінінському районі  міста  Горлівки Донецької області  здійснити  нарахування  та  виплату  за рахунок  коштів  Державного бюджету України  на   користь  позивача    

підвищення  до пенсії ,у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни  з   22.05..2008 року   по 31 грудня 2008 року   відповідно до вимог статті 6  Закону України              Про соціальний захист дітей війни  ,в редакції яка діяла в цей період  ,у розмірі 30

відсотків  мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ,з урахуванням встановленого законодавством  прожиткового мінімуму для осіб ,які втратили працездатність ,з

врахуванням  фактично    здійсненних     виплат . а  у вимогах про зобов'язання зробити перерахунок  доплати до пенсії за період  з 1.01.2008року по 22.05..2008 року   відмовити за необґрунтованістю

                  Відповідно до ст. 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2009 рік  від 26.12.2008 року було надано право  Кабінету Міністрів  України у 2009 році встановлювати розміри  соціальних  виплат ,які відповідно до законодавства визначаються залежно  від розміру мінімальної  заробітної плати ,в абсолютних сумах у межах асигнувань ,передбачених   за відповідними  бюджетними програмами .

                  Але  на  виконання  вищезазначеної  норми кабінетом Міністрів України  

не приймалося  окремої постанови  щодо встановлення у 2009 році  розміру підвищення до пенсії  особам ,віднесеним до категорії .,дитина війни.  П  8  постанови Кабінету Міністрів  України  від 28 травня 2008 року №530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян ,що дитям війни (крім тих  ,на  яких поширюється  дія  законів України  Про статус  ветеранів війни  ,гарантії  їх соціального захисту  ,,та Про жертви нацистських переслідувань  ,до пенсії або щомісячного  довічного грошового  

утримання  чи державної соціальної  допомоги  ,що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться  у таких  розмірах  : з 22 травня 48,1гривень ,з липня 28,2  з 1 жовтня 49,8 гривень. Розмір підвищення до пенсії  з 1 січня 2009 року   цією постановою  не визначений та змін стосовно цього питання  у 2009 році в вищезазначену постанову  не вносилося .Таким чином  ,стаття 6 Закону  України  Про соціальний захист дітей  війни  з 1 січня 2009 року  по дійсний час  є діючою  в наступній редакції ,,дітям війни  пенсії  або щомісячне   довічне грошове утримання   чи державна соціальна допомога ,що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Тому вимоги позивача що до визнання  дій відповідача неправомірними  що до нарахування та сплати йому  підвищення до пенсії за 2009 рік  як дитині війни   слід задовольни  повністю  так як вони обґрунтовані вимогами діючого законодавства  

                             Враховуючи, що позивачу починаючи з 01.01.2009 року сплачується підвищення: до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність

Відповідач мав право на отримання  підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком   за 2009 рік  у сумі 1240.2 гривен   з розрахунку   з січня  по жовтень 2009 року   з мінімальної пенсії 498 гривень   ,з листопада по грудень -573гривень  ., 149,4  х    10=1494гривень       171,90 х2=  343,8гривень 1494+343,8 =1837,8 - 597,6 (фактично отриману суму 49,8х12=597,6)=1240,2гривень    

слід  зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в  Калінінському районі  міста  Горлівки Донецької області  здійснити  нарахування  та  виплату    на   користь  позивача     підвищення  до пенсії , у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни  з     1.01.2009 року   по 31.12.2009 року  у сумі 1240,2  відповідно до вимог статті 6  Закону України   Про соціальний захист дітей війни  ,в редакції яка діяла в цей період  ,у розмірі 30 відсотків  мінімальної пенсії за віком, встановленої ч 1 ст. 28 Закону України Про  загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ,з урахуванням встановленого законодавством  прожиткового мінімуму для осіб ,які втратили працездатність ,з    врахуванням фактично здійсненних виплат .  

                      На підставі ст..70 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" від 27 квітня 2010 року Кабінету  Міністрів  України  у 2010 році надано право встановлювати розміри соціальних виплат,  які відповідно до  законодавства  визначаються  залежно  від  розміру мінімальної заробітної  плати,  в  абсолютних  сумах   у   межах   асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.  

          Але на виконання вищезазначеної норми Кабінетом Міністрів України не приймало  

ся  окремої постанови  щодо встановлення у 2010 році  розміру підвищення до пенсії  особам, віднесеним до категорії "дитина війни".    

          Пунктом 8 Постанови Кабінету Міністрів  України від 28 травня 2008 року №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, що дитям війни (крім тих, на  яких поширюється  дія  Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" передбачено, що до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться  у таких  розмірах: з 22 травня - 48,1 гривень, з липня - 48,2,  з 1 жовтня - 49,8 гривень. Розмір підвищення до пенсії  з 1 січня 2010 року цією постановою не визначений, змін стосовно цього питання  у 2010 році в вищезазначену постанову  не вносилося.  

                 Крім того ст.70 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.  

               Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії повинно здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а саме: "дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком".  

             Відповідно до ст.52 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік",  встановлено  в 2010 році з 1 січня 2010 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність - 695 гривень, з 1 квітня – 706 гривень.  

             Крім того, судом враховується, що позивачу, починаючи з 01 січня 2010 року сплачується підвищення до пенсії у сумі 49,80 гривень щомісячно      

Таким чином, сума підвищення до пенсії, яка повинна була бути сплачена позивачу за період з 1 січня 2010 року по 30червня  2010 року складе 1260,9 гривень з наступного розрахунку: 695 х 30%  х 3 + 706 х 30% х 3 = 1260,9 гривень.  

             Згідно   довідки  відповідач  фактично сплатив доплату позивачу  за період з 1 січня 2010 року по 30червня  2010 року за 6 місяців в сумі 49,8 х 6 =298,8 гривень, тобто недоплата за період з 1 січня 2010 року по 30червня  2010 року складає 1260,9 – 298,8  =   962,1  гривень .  

              Враховуючи вищевикладене, загальна сума підвищення до пенсії, яка не було своєчасно виплачено позивачу за період з 1 січня 2010 року по 30 червня  2010 року складе: 962,1 гривень .  

              Виходячи з викладеного належить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області  здійснити  нарахування  та  виплату на користь позивача підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як "дитині війни" з 1 січня 2010 року по 30 червня  2010 року в сумі962,1 гривень  відповідно до вимог статті 6  Закону України "Про соціальний захист дітей війни", в редакції, яка діяла в цей період, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням фактично  здійснених  виплат   .тобто позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню

                          В той же час суд приходить до висновку, що вимоги позивача у частині зобов'язання відповідача нараховувати щомісячну державну допомогу відповідно до Закону надалі при нарахуванні пенсії є не обґрунтованими і не підлягають задоволенню з наступних підстав.  

                     Згідно ст.1 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.  

                       Відповідно до ст.3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.  

                      Таким чином, Цивільно-процесуальним Кодексом України передбачено відновлювати лише порушені права громадянина, а не ті, які можуть бути порушені в майбутньому.  

                           Таким чином позовні вимоги підлягають частковому задоволенню                                     Керуючись ст3,6,7 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ст.ст.  10,60.208-218 ЦПК  України,

                                                                   ВИРІШИВ

                 Позовні  вимоги  ОСОБА_1                                                                                                                                                                                                                         задовольнити  частково.  

                 Зобов'язати  Управління  Пенсійного фонду України в  Калінінському районі  міста  Горлівки   Донецької  області  здійснити  нарахування  та  виплату    на   користь   ОСОБА_1                                                                                                                                                                                                                                                                                                        підвищення   до  пенсії  , у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни  з   9.07.2007 року  по  31.12.2007року  у розмірі 710,91 гривень       ,     з   22.05.2008  року по 31.12.2008 року   у розмірі 715,23 гривень      з 1 січня 2009 року по 31грудня  2009 року  розмірі   1240,2 гривень   , з 1.01.2010 року по 30.06..2010 року  у розмірі 962,1    гривень    відповідно  до вимог  статті  6   Закону України Про соціальний захист дітей війни  , в редакції яка діяла  в  цей  період   , у  розмірі  30  відсотків  мінімальної пенсії за віком, встановленої  ч 1 ст. 28  Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ,з урахуванням встановленого законодавством  прожиткового мінімуму для осіб ,які втратили працездатність ,з врахуванням фактично здійсненних виплат .,а в іншій частині позову відмовити за необґрунтованістю.

                  Рішення  може  бути оскаржене  в апеляційному порядку   до Донецького апеляційного суду через Калінінський районний суд міста  Горлівки шляхом подачі  в 10 денний   строк  з дня проголошення рішення  апеляційної скарги  .      

   Суддя :