Постанова

від 08.06.2010 по справі 13/172

КИЇВСЬКИЙ МІЖОБЛАСНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ МІЖОБЛАСНИЙ АП ЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01033, м.Київ, вул.Жилянська 58-б тел. 284-37-31

Іменем України

П О С Т А Н О В А

08.06.10 Справа № 13 /172

Київський міжобласний а пеляційний господарський су д у складі колегії суддів:

головуючого судді Ко рсакової Г.В.,

суддів: Гав рилюка О.М.,

Ру дченка С.Г.

при секретарі судового засідання - Матвієвській Г.В .

за участю представників ст орін: згідно протоколу судов ого засідання від 08.06.2010р.

розглянувши апеляційну ск аргу Фізичної особи - підпри ємця ОСОБА_2 на рішення го сподарського суду Полтавськ ої області від 04.02.2010 року,

по справі № 13/172 (су ддя Босий В.П.)

за позовом Прокурора Київського району міста Пол тави в інтересах держави в ос обі Державної інспекції з ко нтролю за використанням і ох ороною земель у Полтавській області та Виконавчого коміт ету Полтавської міської ради

до Фізичної особи - п ідприємця ОСОБА_2, с. Гожул и, Полтавська обл.

третя особа, що не заявля є самостійних вимог на предм ет спору, на стороні позивачі в: Полтавська міська рада, м. Полтава

про зобов' язання ук ласти договір оренди та стяг нення 21040,97 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарсь кого суду Полтавської област і від 04.02.2010р. позов задоволено ч астково. Стягнуто з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 21040,97 грн. шкоди заподіяної вн аслідок самовільного занятт я земельної ділянки площею 0,22 99 га за адресою: АДРЕСА_1, 295,41 грн. державного мита та 236 грн. в итрат на інформаційно-техніч не забезпечення судового про цесу. В частині зобов' язанн я Фізичної особи - підприємц я ОСОБА_2 укласти з викона вчим комітетом Полтавської м іської ради договір оренди з емельної ділянки площею 0,2299 га , яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 в позові відмовле но.

Не погоджуючись з прийняти м рішенням, Фізична особа - п ідприємець ОСОБА_2 зверну вся до апеляційного господар ського суду з апеляційною ск аргою, в якій просить змінити рішення господарського суду Полтавської області від 04.02.2010р . по справі № 13/172 відмовивши у за доволенні позову.

На підставі апеляційної ск арги Фізичної особи - підпри ємця ОСОБА_2 на рішення го сподарського суду Полтавськ ої області від 04.02.2010р., згідно зі ст. 98 ГПК України, Київським мі жобласним апеляційним госпо дарським судом ухвалою від 13.0 3.2010р. порушено апеляційне пров адження.

Розпорядженням заступника Голови Київського міжобласн ого апеляційного господарсь кого суду від 26.03.2010р. змінено ск лад судової колегії: головую чий по справі суддя - Корсак ова Г.В., судді - Гаврилюк О.М., Р удченко С.Г.

Ухвалою апеляційного госп одарського суду від 30.03.2010р. залу чено до участі у справі в якос ті третьої особи, що не заявля є самостійних вимог на предм ет спору, на стороні позивачі в: Полтавську міську раду.

Полтавською міською радою подано письмові пояснення № 01-17/3199 від 19.04.2010р., в яких третя особ а просить рішення господарсь кого суду Полтавської област і від 04.02.2010 року залишити без зм ін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Виконавчий комітет Полтав ської міської ради в поданом у відзиві на апеляційну скар гу просить рішення господарс ького суду Полтавської облас ті від 04.02.2010 року залишити без з мін, а апеляційну скаргу - бе з задоволення.

З метою повного, всебічного та об' єктивного з' ясуванн я фактичних обставин справи та необхідністю витребуванн я додаткових документів, роз гляд справи відкладався.

Судовою колегією встановл ено, що Наказом Державної інс пекції з контролю за викорис танням і охороною земель від 27.01.2009р. № 13 Управління з контролю за використанням та охороно ю земель у областях, містах Ки єві та Севастополі переймено вано у Державні інспекції з к онтролю за використанням і о хороною земель в областях, мі стах Києві та Севастополі. Ци м же наказом затверджено Пол оження про Державну інспекці ю з контролю за використання м і охороною земель у Полтавс ькій області. Державну реєст рацію змін до установчих док ументів проведено 04.02.2009р.

Відповідно до інформації, наданої Головним управління м статистики у Полтавській о бласті, на запит суду апеляці йної інстанції, 21.11.2005р. до ЄДРПО У було включено юридичну осо бу з назвою Управління з конт ролю за використанням та охо роною земель у Полтавській о бласті (Інд. код 33891026; адреса 36038, м. Полтава, вул. Уютна, 23). 05.02.2009р. в ЄД РПОУ внесено зміну назви юри дичної особи - Державна інспе кція з контролю за використа нням та охороною земель у Пол тавській області (Інд. код 33891026; адреса 36038, м.Полтава, вул. Уютна , 23). Відомості про реорганізац ію або ліквідацію Державної інспекції з контролю за вико ристанням та охороною земель у Полтавській області стано м на 05.05.2010р. до органу державної статистики не надходило.

Зважаючи на викладене, пози вачем 1 у даній справі слід вва жати Державну інспекцію з ко нтролю за використанням і ох ороною земель у Полтавській області замість Управління з контролю за використанням т а охороною земель у Полтавсь кій області.

Представник відповідача в судових засіданнях вимоги а пеляційної скарги підтримув ав та просив її задовольнити .

Представники позивача 2 та т ретьої особи заперечували пр оти доводів апеляційної скар ги з підстав, викладених у від зиві на апеляційну скаргу та письмових поясненнях.

Прокурор та представник по зивача 1 в судові засідання не з' явились, про час та місце с удового розгляду повідомлял ись належним чином.

Судова колегія вважає за мо жливе розглянути справу за в ідсутності названих учасник ів провадження.

В судовому засіданні 18.05.2010р. б уло оголошено перерву до 08.06.2010р . до 11-15 для підготовки повного тексту постанови.

Дослідивши матеріали спра ви, обговоривши доводи апеля ційної скарги, заслухавши по яснення присутніх представн иків учасників провадження, колегія суддів Київського мі жобласного апеляційного гос подарського суду виходить з наступних обставин.

Як вбачається з матеріалів справи, 21 грудня 2006 року між Вик онавчим комітетом Полтавськ ої міської ради (орендодавец ь) та Фізичною особою - підпр иємцем ОСОБА_2 (орендар) ук ладено договір оренди земель ної ділянки, згідно умов яког о орендодавець на підставі р ішення виконавчого комітету Полтавської міської ради ві д 23.02.2000р. № 55 та розпорядження від 07.12.2006р. № 741-р надає, а орендар прий має в оренду земельну ділянк у загальною площею 412,2 кв.м., яка знаходиться за адресою: АД РЕСА_1 для розміщення цеху п о виробництву та збиранню м' яких меблів.

Вказаний Договір укладено терміном з 01.01.2007р. по 31.12.2007р. (п.2.2. Дог овору) та зареєстрований у ви конавчому комітеті Полтавсь кої міської ради, про що у книз і записів державної реєстрац ії договорів оренди землі вч инено запис № 3 від 04.01.2007р. (а.с.23-25 то м І).

20 липня 2007 року між Виконавчи м комітетом Полтавської місь кої ради (орендодавець) та Фіз ичною особою - підприємцем ОСОБА_2 (орендар) укладено договір оренди землі, за умов ами якого орендодавець на пі дставі рішення виконавчого к омітету Полтавської міської ради № 55 від 23.02.2000р. та розпорядж ення від 03.07.2007р. № 388-р надав, а орен дар прийняв в оренду земельн у ділянку загальною площею 313, 2 кв.м. для розміщення цеху по в иробництву м'яких меблів, яка знаходиться за адресою: АД РЕСА_1. Договір укладено на т ермін з 01.05.2007р. по 31.12.2007р. (п. 3.1. Догово ру) та зареєстрований у викон авчому комітеті Полтавської міської ради, про що у книзі з аписів державної реєстрації договорів оренди землі вчин ено запис № 486 від 30.07.2007р. (а.с. 31-33 том І).

13 квітня 2009 року Державною ін спекцією з контролю за викор истанням і охороною земель у Полтавській області проведе на перевірка з питання дотри мання Фізичною особою - підп риємцем ОСОБА_2 вимог земе льного законодавства, за рез ультатами якої складено акт № б/н від 13.04.2009 року, в якому встан овлено, що Фізична особа - пі дприємець ОСОБА_2 викорис товує земельну ділянку орієн тованою площею 2299,18 кв.м. на земл ях промисловості для розміще ння виробничих приміщень по виготовленню м' яких меблів за адресою: АДРЕСА_1 за від сутності документів, що посв ідчують право користування з емлею, що є порушенням вимог ст. 125 Земельного кодексу Укра їни (а.с. 8 том І).

13.04.2009р. посадовими особами Де ржавної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Полтавській област і складено Акт обстеження зе мельної ділянки відповідно д о якого проведено обстеження земельної ділянки, яка знахо диться у АДРЕСА_1. За резул ьтатами обстеження встановл ено, що станом на 13.04.2009р. ФОП ОС ОБА_2 використовує земельну ділянку АДРЕСА_1 орієнтов аною площею 2299,18 кв.м. для розміщ ення виробничих приміщень по виготовленню м' яких меблів , на землях промисловості, без документів, що посвідчують п раво користування землею, чи м порушуються вимоги ст. 125 Зем ельного кодексу України (а.с. 1 3 том І).

13.04.2009р. державним інспектором Державної інспекції з контр олю за використанням і охоро ною земель у Полтавській обл асті складено припис № 001033, яки м зобов' язано Фізичну особу - підприємця ОСОБА_2 усун ути порушення вимог земельно го законодавства у термін до 13.05.2009р. (а.с.10 том І).

Згідно з протоколом про адм іністративне правопорушенн я № 000244 від 13.04.2009р. зазначені у акт і перевірки дотримання вимог земельного законодавства по рушення стали підставою для притягнення ОСОБА_2 до адм іністративної відповідальн ості за ст. 53-1 Кодексу України п ро адміністративні правопор ушення (а.с. 11 том І).

14 квітня 2009р. державним інспе ктором Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Полтавськ ій області на підставі ст. 284 КУ пАП справу про адміністратив не правопорушення, яке вчине но ФОП ОСОБА_2 закрито, мат еріали справи передано до пр окуратури Полтавської облас ті (а.с. 12 том І).

Згідно листа Полтавського міського управління земельн их ресурсів та земельного ка дастру № 01-14-9/3748 від 10.08.2009р., наданог о на запит прокурора Київськ ого району м. Полтави, станом н а 11 серпня 2009 року в архіві упра вління відсутні документи, щ о посвідчують право власност і або користування земельним и ділянками розташованими за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 19 том І).

У вересні 2009р. прокурор Київс ького району м. Полтави в інте ресах держави в особі Управл іння з контролю за використа нням і охороною земель у Полт авській області та Виконавчо го комітету Полтавської місь кої ради звернувся до господ арського суду Полтавської об ласті з позовом до Фізичної о соби - підприємця ОСОБА_2 про зобов' язання відповід ача укласти з виконавчим ком ітетом Полтавської міської р ади договір оренди земельної ділянки площею 0,2299 га, яка знах одиться за адресою: АДРЕСА_ 1 та стягнення 21040,97 грн. шкоди з аподіяної внаслідок самовіл ьного зайняття вказаної земе льної ділянки. Розрахунок ро зміру шкоди зроблений на під ставі Методики визначення ро зміру шкоди, заподіяної внас лідок самовільного зайняття земельних ділянок, використ ання земельних ділянок не за цільовим призначенням, знят тя ґрунтового покриву (родюч ого шару грунту) без спеціаль ного дозволу, затвердженої П остановою Кабінету Міністрі в України 25.07.2007р. за № 963.

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що відповідачем поруш ення земельного законодавст ва не усунено та не набуто в ус тановленому порядку право ко ристування земельною ділянк ою.

Перевіривши матеріали спр ави, правильність їх юридичн ої оцінки та застосування мі сцевим господарським судом н орм законодавства, обговорив ши доводи апеляційної скарги , судова колегія дійшла висно вку, що апеляційна скарга під лягає задоволенню частково в иходячи з наступного.

Статтею 13 Конституції Укра їни визначено, що земля, її над ра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах територ ії України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економі чної зони є об'єктами права вл асності українського народу . Від імені українського наро ду права власника здійснюють органи державної влади та мі сцевого самоврядування в меж ах, визначених цією Конститу цією.

Відповідно до ст. 4 Закону Ук раїни «Про державний контрол ь за використанням та охорон ою земель»об'єктом державног о контролю за використанням та охороною земель є всі земл і в межах території України.

Згідно зі ст. 5, 6 названого За кону державний контроль за в икористанням та охороною зем ель здійснює спеціально упов новажений орган виконавчої в лади з питань земельних ресу рсів. До повноважень спеціал ьно уповноваженого органу ви конавчої влади з питань земе льних ресурсів у сфері держа вного контролю за використан ням та охороною земель, зокре ма, належить: здійснення держ авного контролю за використа нням та охороною земель у час тині: додержання органами де ржавної влади, органами місц евого самоврядування, юридич ними та фізичними особами ви мог земельного законодавств а України та встановленого п орядку набуття і реалізації права на землю.

Відповідно до ст. 187 Земельно го кодексу України контроль за використанням та охороною земель полягає в забезпечен ні додержання органами держа вної влади, органами місцево го самоврядування, підприємс твами, установами, організац іями і громадянами земельног о законодавства України.

Статтею 211 ЗК України передб ачено, що громадяни та юридич ні особи несуть цивільну, адм іністративну або кримінальн у відповідальність відповід но до законодавства за такі п орушення, як, зокрема, самовіл ьне зайняття земельних ділян ок.

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни "Про державний контрол ь за використанням та охорон ою земель" самовільне зайнят тя земельної ділянки - це бу дь-які дії, які свідчать про фа ктичне використання земельн ої ділянки за відсутності ві дповідного рішення органу ви конавчої влади чи органу міс цевого самоврядування про її передачу у власність або над ання у користування (оренду) а бо за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельн ої ділянки, за винятком дій, як і відповідно до закону є прав омірними.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно договору орен ди земельної ділянки від 21.12.2006р . та договору оренди землі від 20.07.2007р., укладених між Виконавч им комітетом Полтавської міс ької ради (орендодавець) та Фі зичною особою - підприємцем ОСОБА_2 (орендар), відповід ачу було передано в оренду зе мельні ділянки площею, відпо відно, 412,2 кв.м. та 313,2 кв.м., загальн ою площею 725,4 кв.м, що розташова ні за адресою: АДРЕСА_1 для розміщення цеху по виробниц тву та збиранню м' яких мебл ів (а.с. 23-25; 31-33 том І).

Вказані договори були укла дені на строк до 31 грудня 2007 рок у (п. 2.2. Договору від 21.12.2006р.; п. 3.1. Дог овору від 20.07.2007р.).

Відповідно до ст. 33 Закону Ук раїни «Про оренду землі»у ра зі якщо орендар продовжує ко ристуватися земельною ділян кою після закінчення строку договору оренди, то за відсут ності письмових заперечень о рендодавця протягом одного м ісяця після закінчення строк у договору він підлягає поно вленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були пер едбачені договором. Письмове заперечення здійснюється ли стом-повідомленням.

Судова колегія не приймає д о уваги доводи позивача про п родовження дії вказаних дого ворів, оскільки статтею 33 Зак ону України «Про оренду земл і»не передбачений порядок ав томатичного поновлення дого вору оренди земельної ділянк и в разі відсутності запереч ень з боку сторін, а лише визна чено, що в цьому разі договір п ідлягає поновленню. Волевияв лення ради на поновлення дог овору оренди має бути оформл ене відповідно до пункту 34 ста тті 26 Закону України "Про місц еве самоврядування в Україні " рішенням міської ради.

Таке рішення Полтавською м іською радою про поновлення договорів оренди від 21.12.2006р. та від 20.07.2007р. не приймалось.

Водночас, як встановлено су довою колегією 11 грудня 2007 року між територіальною громадою м. Полтави в особі Управління майном комунальної власност і міста та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 уклад ено договір № 21 купівлі-продаж у комунального майна нежитло вого приміщення за адресою: АДРЕСА_1 відповідно до умов якого відповідачу передано у власність 471/5000 частини нежит лового приміщення за адресою : АДРЕСА_1.

Відповідно до п. 1.3. Договору право власності на майно пер еходить до покупця з моменту державної реєстрації догово ру купівлі-продажу зазначено го об' єкта.

Вказаний договір 11.12.2007р. посв ідчений приватним нотаріусо м Полтавського міського нота ріального округу Матвєєнк о В.О. та зареєстровано в реє стрі за № 3251 (а.с.27-28 том І).

10.01.2008р. на підставі договору к упівлі-продажу від 11.12.2007р. КП По лтавське бюро технічної інве нтаризації «Інвентаризатор »зареєстровано право власно сті за Фізичною особою - під приємцем ОСОБА_2 на нежитл ові будівлі за адресою: АДР ЕСА_1 (а.с. 102 том ІІ).

Таким чином, відповідач є вл асником нежитлових приміщен ь по АДРЕСА_1

Відповідно до ст. 377 ЦК Україн и ( в редакцїї на час укладення договору купівлі-продажу ві д 11.12.2007р.) до особи, яка придбала ж итловий будинок, будівлю або споруду, переходить право вл асності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зм іни її цільового призначення , у розмірах, встановлених дог овором. Якщо договором про ві дчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір з емельної ділянки не визначен ий, до набувача переходить пр аво власності на ту частину з емельної ділянки, яка зайнят а житловим будинком, будівле ю або спорудою, та на частину з емельної ділянки, яка є необх ідною для їх обслуговування. Якщо житловий будинок, будів ля або споруда розміщені на з емельній ділянці, наданій у к ористування, то у разі їх відч уження до набувача переходит ь право користування тією ча стиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та части ною ділянки, яка необхідна дл я їх обслуговування.

Таким чином, правочини, що т ягнуть перехід права власнос ті на об'єкт нерухомості, одно часно є підставою для перехо ду права на землю, проте оформ лення такого права здійснюєт ься у встановленому законом порядку.

Як вбачається з листа Полта вського бюро технічної інвен таризації «Інвентаризатор» від 15.04.2008р. № 1541 право власності н а нежитлові приміщення, розт ашовані по АДРЕСА_1 в м. Пол таві зареєстровано, у відпов ідній частині, за вісім' ю ос обами (а.с. 20 том II).

В березні 2008 року Управління м з питань містобудування та архітектури виконавчого ком ітету Полтавської міської ра ди за замовленням МНВПП «Клі мат», ФОП ОСОБА_2 від 11.02.2008р. № 01-10-17/413 затверджено технічне за вдання № 244 на розробку проект у розподілу території за адр есою по АДРЕСА_1 (а.с. 91-97 том І І).

30 квітня 2008 року власниками н ежитлових приміщень у м. Полт ава, по АДРЕСА_1 замовлено у ДП «Проектний інститут «Ук ргеолбудпроект»виконання п роекту розподілу території і визначення меж земельних ді лянок МНВП «Клімат», ФОП ОС ОБА_2, ФОП ОСОБА_4 та ФОП ОСОБА_5, про що укладено дого вір № 65 на виконання проектних робіт по розмежуванню терит орій (а.с. 21-22 том І).

08.05.2009р. власники нежитлових п риміщень по АДРЕСА_1, в том у числі відповідач, звернули сь до Голови комісії з питань регулювання земельних відно син Полтавської міської ради з проханням про надання допо моги у вирішенні питання роз поділу та оформлення права к ористування земельною ділян кою розташованою за адресою: АДРЕСА_1 з огляду на зволі кання з боку ФОП ОСОБА_4 та ФОП ОСОБА_5 в підписанні п лану розподілу, що унеможлив лює подальшу розробку техніч ної документації по посвідче нню права користування земел ьною ділянкою у м.Полтаві по АДРЕСА_1 та оформлення дого ворів оренди землі (а.с. 77 том І) .

Згідно Рішення постійної к омісії з питань регулювання земельних відносин від 15.05.2009р. в зято до відома рішення земле користувачів щодо узгодженн я між ними розподілу земельн ої ділянки по АДРЕСА_1 та в зято на контроль подальшу пі дготовку проекту землевідве дення між зазначеними землек ористувачами (а.с. 74 том І).

15 червня 2009 року ДП «Проектни й інститут «Укргеолбудпроек т»та власниками нежитлових п риміщень у м. Полтава, по АДР ЕСА_1 складено акт здачі-при ймання робіт по договору № 65 в ід 30.04.2008р. на виконання проектни х робіт по розмежуванню тери торій (а.с. 29 том І; 148 том ІІ).

Проект розподілу територі ї і визначення меж земельних ділянок ПП «Оптима-Плюс», МНВ П «Клімат», ФОП ОСОБА_2, ФОП ОСОБА_4, ФОП ОСОБА_5, ФОП ОСОБА_6, ФОП ОСОБА_7, ТОВ «Плодоопт»по АДРЕСА_1 в м . Полтава погоджено Управлін ням з питань містобудування та архітектури виконавчого к омітету Полтавської міської ради за № 285 від 28 липня 2009р. (а.с. 109 т ом ІІ).

05.08.2009р. відповідач звернувся до Полтавського міського цен тру земельного кадастру з за явою в якій просив виготовит и технічну документацію із з емлеустрою щодо складання до кументів, що посвідчують пра во на земельну ділянку за адр есою: АДРЕСА_1 (а.с. 161 том ІІ).

7 серпня 2009р. Полтавським міс ьким центром земельного када стру погоджено технічне завд ання на розробку технічної д окументації із землеустрою щ одо складання документів, що посвідчують право на земель ні ділянки за адресою: АДРЕ СА_1 (а.с. 170-171 том ІІ).

10 серпня 2009 року відповідаче м, представником Полтавськог о центру земельного кадастру в присутності представників суміжних землекористувачів складено акт встановлення і погодження меж землекористу вання ФОП ОСОБА_2 у м. Полта ва по АДРЕСА_1 (зареєстров аний в державному земельному кадастрі 13.10.2009р.).

Відповідно до акту прийомк и-передачі межових знаків на зберігання від 10.08.2009р. встановл ено в натурі та передано відп овідачу на зберігання межові знаки земельної ділянки по АДРЕСА_1 (а.с.176-181 том ІІ).

Полтавським міським центр ом земельного кадастру вигот овлено технічну документаці ю із землеустрою щодо склада ння документів, що посвідчую ть право на земельну ділянку в м. Полтава по АДРЕСА_1 (дл я обслуговування виробничо-с кладських приміщень) ФОП ОС ОБА_2 (а.с. 157-160 том ІІ), яка зареєс трована в державному земельн ому кадастрі 13.10.2009р.

1 жовтня 2009 року ФОП ОСОБА_2 звернувся до Полтавської мі ської ради з заявою про оформ лення права користування зем ельною ділянкою терміном на 10 років за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 156 том ІІ).

Рішенням сорок шостої сесі ї п' ятого скликання Полтавс ької міської ради від 10 грудня 2009 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, щ о посвідчують право на земел ьні ділянки та проекти земле устрою щодо відведення земел ьних ділянок та оформлено в о ренду строком на 5 років Фізич ній особі - підприємцю ОСО БА_2, земельну ділянку по А ДРЕСА_1, загальною площею 0,2616 га (землі промисловості), а сам е: 0,2278 га для експлуатації та об слуговування виробничих та с кладських приміщень; 0,0338 га, ід еальна частка в проїзді спіл ьного користування (а.с. 39-44 том І).

29.12.2009р. між Полтавською міськ ою радою (орендодавець) та Фі зичною особою-підприємцем ОСОБА_2 (орендар) укладено до говір оренди землі відповідн о до якого відповідачу на під ставі рішення Полтавської мі ської ради від 10.12.2009р. передано в оренду земельну ділянку за гальною площею 2616 кв.м, яка знах одиться в АДРЕСА_1 для екс плуатації та обслуговування виробничих та складських пр иміщень. Вказаний договір за реєстрований у виконавчому комітеті Полтавської місько ї ради, про що у книзі реєстрац ії записів державної реєстра ції договорів оренди землі в чинено запис № 7-П від 15.01.2010р. (а.с. 7 -8 том II).

Таким чином, судовою колегі єю встановлено, що після прид бання відповідачем у власніс ть 471/5000 частини нежитлового пр иміщення по АДРЕСА_1, відп овідно до договору купівлі-п родажу від 11.12.2007р., відповідач з дійснював оформлення землек ористування відповідною зем ельною ділянкою та на час при йняття господарським судом П олтавської області у даній с праві рішення від 04.02.2010р. Полтав ською міською радою прийняте рішення від 10.12.2009р.про надання відповідачу в оренду земельн ої ділянки по АДРЕСА_1, заг альною площею 0,2616 га та укладен о договір оренди відповідної земельної ділянки від 29.12.2009р.

Відповідно до норм статті 11 66 ЦК України майнова шкода, за вдана неправомірними рішенн ями, діями чи бездіяльністю о собистим немайновим правам ф ізичної або юридичної особи, а також шкода завдана майну ф ізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному о бсязі особою, яка її завдала.

Правовою підставою відшко дування шкоди є склад цивіль ного правопорушення, необхід ними елементами якого є: прот иправна поведінка, яка поляг ає у неправомірній поведінці (діях або бездіяльності); наяв ність шкоди; причинний зв'язо к між протиправною поведінко ю та шкодою; вина завдавача шк оди.

Наявність всіх вищезазнач ених умов є обов' язковим дл я прийняття судом рішення пр о відшкодування завданої шко ди.

Відсутність хоча б однієї с кладової правопорушення вик лючає настання відповідальн ості, передбаченої ст. 1166 ЦК Укр аїни.

З огляду на встановлені обс тавини справи та зібрані у ні й докази судова колегія вваж ає, що прокурором не доведено наявність протиправної пове дінки відповідача та не нада но доказів вини відповідача у несвоєчасному оформленні п рава користування земельною ділянкою, розташованою за ад ресою: АДРЕСА_1.

Статтею 125 ЗК України передб ачено, що право оренди земель ної ділянки виникає з момент у державної реєстрації цих п рав.

Відповідно до ст. 126 ЗК Україн и право оренди земельної діл янки посвідчується договоро м оренди землі, зареєстрован им відповідно до закону.

З матеріалів справи вбачає ться, що на час здійснення Дер жавною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Полтавській област і перевірки з питання дотрим ання Фізичною особою - підпр иємцем ОСОБА_2 вимог земел ьного законодавства останні й, будучи власником нежитлов их приміщень по АДРЕСА_1, з дійснював фактичне використ ання земельної ділянки без п равовстановлюючого докумен та, зареєстрованого у встано вленому порядку, що і було вст ановлено інспекцією в акті п еревірки від 13.04.2009р.

Таким чином, враховуючи вищ евикладене, дії відповідача не можуть бути кваліфіковані , як самовільне зайняття земе льної ділянки.

Відповідно до вимог ст. 33 ГПК України кожна сторона повин на довести ті обставини, на як і вона посилається як на підс таву своїх вимог і заперечен ь.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає відсу тніми підстави для покладен ня на відповідача обов'язку в ідшкодувати шкоду, заподіяну самовільним зайняттям земел ьної ділянки в зв' язку з нед оведеністю прокурором наявн ості підстав для прийняття с удом рішення про відшкодуван ня шкоди.

Таким чином, позовні вимоги в частині стягнення 21040,97 грн. шк оди судова колегія вважає не обґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

З огляду на зазначене, рішен ня місцевого господарського суду про задоволення позову в цій частині вимог підлягає скасуванню.

Щодо вимог про зобов' язан ня ФОП ОСОБА_2 укласти з ви конавчим комітетом Полтавсь кої міської ради договір оре нди земельної ділянки площею 0,2299 га, яка знаходиться за адре сою: АДРЕСА_1 судова колег ія виходить з наступного.

Право оренди земельної діл янки - це засноване на договор і термінове платне володіння та користування земельною д ілянкою, необхідною орендарю для ведення підприємницької та іншої діяльності (ст. 92 Земе льного кодексу України, ст. 1 З акону України "Про оренду зем лі").

Згідно статті 116 Земельного кодексу України громадяни т а юридичні особи набувають п рава власності та права кори стування земельними ділянка ми із земель державної або ко мунальної власності за рішен ням органів виконавчої влади або органів місцевого самов рядування в межах їх повнова жень, визначених цим кодексо м.

Статтею 12 Земельного кодекс у України визначено повноваж ення сільських, селищних, міс ьких рад у галузі земельних в ідносин, до яких, зокрема, нале жить розпорядження землями т ериторіальних громад; наданн я земельних ділянок у корист ування із земель комунальної власності відповідно до цьо го Кодексу.

Відповідно до ст. 124 Земельно го кодексу України ( в редакці ї на час звернення з позовом) п ередача в оренду земельних д ілянок, що перебувають у держ авній або комунальній власно сті, здійснюється на підстав і рішення відповідного орган у виконавчої влади або орган у місцевого самоврядування ч и договору купівлі-продажу п рава оренди земельної ділянк и (у разі продажу права оренди ) шляхом укладення договору о ренди земельної ділянки.

Статтею 14 Закону України "Пр о оренду землі" передбачено, щ о договір оренди землі уклад ається в письмовій формі і за бажанням однією із сторін мо же бути посвідчено нотаріаль но. Типова форма договору оре нди землі затверджується Каб інетом Міністрів України.

Господарські договори укл адаються за правилами, встан овленими Цивільним кодексом України з урахуванням особл ивостей, передбачених цим Ко дексом, іншими нормативно-пр авовими актами щодо окремих видів договорів (ч. 7 ст. 179 Госпо дарського кодексу України).

У відповідності до ст. 627 Циві льного кодексу України сторо ни є вільними в укладенні дог овору, виборі контрагента та визначенні умов договору з у рахуванням вимог цього Кодек су, інших актів цивільного за конодавства, звичаїв діловог о обороту, вимог розумності т а справедливості.

Виходячи з системного анал ізу зазначених норм, слід дій ти висновку, що договір оренд и земельної ділянки може бут и укладений лише за взаємним волевиявленням сторін.

Згідно ч. 2 ст. 180 Господарсько го кодексу України господарс ький договір вважається укла деним, якщо між сторонами у пе редбачених законом порядку т а формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істо тними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для д оговорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу одн ієї із сторін повинна бути до сягнута згода.

Загальний порядок укладен ня господарських договорів у нормований статтею 181 Господа рського кодексу України, за п риписами якої господарський договір за загальним правил ом викладається у формі єдин ого документа, підписаного с торонами та скріпленого печа тками, запропонований проект якого надається другій стор оні для узгодження у двох при мірниках.

Примусовий порядок укладе ння господарських договорів за рішенням суду регулюєтьс я статтею 187 Господарського ко дексу України та статтею 649 Ци вільного кодексу України, ви ходячи з зі змісту яких і прин ципу свободи договору, перед договірні спори поділяються на спори про спонукання до ук ладення договору, якщо одна з сторін ухиляється від його у кладення, та на спори з умов до говору, коли сторони не врегу лювали розбіжності щодо його умов.

Як вбачається зі змісту поз овної заяви прокурор не поси лався та не доводив наявніст ь обставин ухилення відповід ача від укладення договору о ренди землі чи обставин невр егулювання розбіжностей щод о його умов.

З матеріалів справи вбачає ться, що пунктом 8 Рішення соро к шостої сесії Полтавської м іської ради п' ятого скликан ня від 10.12.2009р., яким відповідачу надано в оренду земельну діл янку по АДРЕСА_1 загальною площею 0,2616 га, було зобов' яза но землекористувачів в місяч ний термін укласти з міською радою договори оренди землі .

29.12.2009р. між Полтавською міськ ою радою (орендодавець) та Фі зичною особою-підприємцем ОСОБА_2 (орендар) укладено до говір оренди землі відповідн о до якого відповідачу на під ставі рішення Полтавської мі ської ради від 10.12.2009р. передано в оренду земельну ділянку за гальною площею 2616 кв.м, яка знах одиться в АДРЕСА_1 для екс плуатації та обслуговування виробничих та складських пр иміщень (а.с. 7-8 том II).

Таким чином, враховуючи вищ евикладене, судова колегія в важає позовну вимогу в части ні зобов' язання ФОП ОСОБА _2 укласти з виконавчим ко мітетом Полтавської місь кої ради договір оренди земе льної ділянки площею 0,2299 га, як а знаходиться за адресою: А ДРЕСА_1 необґрунтованою та погоджується з висновком мі сцевого господарського суду про відмову в її задоволенні .

З огляду на зазначене, колег ія суддів дійшла висновку, що рішення господарського суду Полтавської області від 04.02.2010 р оку підлягає частковому скас уванню в зв' язку з неповним з' ясуванням обставин, що ма ють значення для справи та по рушенням норм матеріального та процесуального права.

Апеляційна скарга Фізично ї особи - підприємця ОСОБА _2 задовольняється частково .

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 99, 101 - 105 ГПК Укр аїни, Київський міжобласний апеляційний господарський с уд -

п о с т а н о в и в :

1. Апеляційну скар гу Фізичної особи - підприєм ця ОСОБА_2 на рішення госп одарського суду Полтавської області від 04.02.2010 року у справі № 13/172 задовольнити частково.

2. Рішення господар ського суду Полтавської обла сті від 04.02.2010р. у справі № 13/172 скас увати частково.

3. Прийняти рішення , яким в задоволенні позову ві дмовити повністю.

4. Матеріали справи № 13/172 п овернути до господарського с уду Полтавської області.

Головуючий суддя: Г.В. Корсакова

Судді: С.Г.Рудченко

О.М.Гаврилюк

Дата відправки 10.06.10