Рішення

від 08.09.2010 по справі 2-5067

ДРУЖКІВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

С права № 2-5067 2010 р.

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2010 року Дружкі вський міський суд Донець кої області у складі:

головуючого - судді Сєрікової О.О.

при секретарі Віслогузовій Т.В.

розглянувши в залі суду мі ста Дружківка цивільну справ у за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного ф онду України в місті Дружків ці про стягнення щомісячної державної соціальної допомо ги дітям війни, -

В С Т А Н О В И В :

09 липня 2010 року позивач зв ернувся до Дружківського міс ького суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фо нду України в місті Дружківц і, в якій вказав, що він має ста тус «дитина війни». Відповід но до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни» йому повинна виплачувати ся щомісячна соціальна допом ога у розмірі 30 % мінімальної п енсії за віком. У період з 2007 ро ку по 2009 рік йому така допомог а не виплачувалась, або випла чувалася не в повному обсязі . Вважає, що відповідач недопл атив йому державну соціальн у допомогу за період з 09.07.2007 рок у по 31.12.2007 року у сумі 710 грн. 90 коп., за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року у сумі 715 грн. 23 коп. та за 2009 рік у с умі 1240 грн. 20 коп. Просить суд стя гнути з відповідача на його к ористь недоплачену щомісячн у державну соціальну допомог у, передбачену ст. 6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни», за період з січн я по грудень 2006 року,з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 трав ня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 1 с ічня 2009 року по 31 грудня 2009 року у сумі 2666 грн. 33 коп.

В судове засідання пози вач не з' явився, про час та мі сце розгляду справи була спо віщений належним чином. Нада в суду заяву про підтримку п озовних вимог, розгляд справ и у його відсутність, на позов них вимогах наполягає.

Представник відповідача в судове засідання не з' яви лася про час та місце розгляд у справи була сповіщена нале жним чином. Надала суду заяву про розгляд справи у її відсу тність. Проти задоволення по зовних вимог заперечує.

Суд, дослідивши матеріал и справи, приходить до виснов ку, що позовні вимоги позивач а підлягають задоволенню з н аступних підстав.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 15 ЦПК України спори з приводу приз начення, обчислення, перерах унку, здійснення, надання, оде ржання пенсійних виплат, соц іальних виплат непрацездатн им громадянам, виплат за зага льнообов'язковим державним с оціальним страхуванням та і нших соціальних виплат, соці альних послуг, допомоги, захи сту, пільг, речового майна, па йків або грошової компенсаці ї замість них розглядаються судами у порядку цивільного судочинства.

Судом встановлено, щ о позивач має правовий стат ус «дитина війни», що підтвер джується відповідним пенсій ним посвідченням НОМЕР_1.

Законом України «Про соці альний захист дітей війни» № 2195-IV від 18.11.2004 року визначено осно ви соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соці альну захищеність шляхом над ання пільг і державної соціа льної підтримки.

Відповідно до статті 6 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни», дітям вій ни пенсії або щомісячне дові чне грошове утримання чи дер жавна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії , підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно з вимогами ст.ст. 10, 60 Ц ПК України розгляд і вирішен ня цивільних справ у судах пр оводиться на засадах змагаль ності. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які в она посилається як на підста в у своїх вимог та заперечень .

Суд не сприймає позицію пре дставника відповідача, зазна чену в його письмових запере ченнях, наданих під час попер еднього судового засідання, про законність нарахування т а виплату позивачу, як особі я ка має правовий статус «дити на війни», підвищення в 2007 році в розмірі встановленому ст. 11 1 Закону України «Про Державн ий бюджет України на 2007 рік» N 489- V від 19.12.2006 року, а саме в розмірі 50% від розміру надбавки, встан овленої для учасників війни, підвищення в 2008-2009 роках в розмі рі встановленому постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі пит ання соціального захисту окр емих категорій громадян», з н аступних підстав.

Згідно ст. 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» N 489-V від 19.12.2006 року, з мет ою приведення окремих норм законів у відповідність із ц им Законом зупинено на 2007 рік д ію статті 6 Закону України «Пр о статус ветеранів війни, гар антії їх соціального захисту ».

Відповідно до рішення Конс титуційного Суду України № 6-р п/2007 від 09.07.2007 року положення пун кту 12 статті 71 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік» визнані такими, що н е відповідають Конституції У країни ( є неконституційними ).

Рішення Конституційного суду України є обов' язковим и до виконання на території У країни, остаточними, не можут ь бути оскаржені та мають пре юдиціальне значення для суді в загальної юрисдикції при р озгляді ними позовів у зв' я зку з правовідносинами, які в иникли внаслідок дії положен ь статей зазначених законів, що визнані неконституційним и.

Таким чином, з 9 липня 2007 року була відновлена дія статті 6 З акону України «Про соціальни й захист дітей війни», тому пр и нарахуванні позивачу відпо відного підвищення саме ця н орма Закону підлягала застос уванню.

Розглядаючи позовні вимог и в частині визнання дій щодо нарахування та виплати пози вачу підвищення до пенсії з п орушенням вимог Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни» за період з 22 травн я 2008 року по 31 грудня 2008 року неза конними та зобов' язання зді йснити перерахунок та виплат у зазначеного підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захи ст дітей війни» за відповідн ий період, суд зазначає насту пне.

Відповідно до підпункту 2 п ункту 41 розділу ІІ Закону Укра їни «Про державний бюджет Ук раїни на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», №107-VI від 28.12.2007 рок у були внесені зміни до ст.6 За кону України «Про соціальний захист дітей війни», а саме ст аття 6 була викладена в такій р едакції: „Дітям війни (крім ти х, на яких поширюється дія Зак ону України «Про статус вете ранів війни, гарантії їх соці ального захисту) до пенсії аб о щомісячного довічного грош ового утримання чи державної соціальної допомоги, що випл ачується замість пенсії, вип лачується підвищення у розмі рі надбавки, встановленої дл я учасників війни».

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 ро ку положення пункту 28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких з аконодавчих актів України» З акону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України» №107-VI в ід 28.12.2007 року зазначені зміни до Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни», визн ані такими, що не відповідают ь Конституції України ( є нек онституційними).

Рішення Конституційного с уду України є обов' язковими до виконання на території Ук раїни, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають прею диціальне значення для судів загальної юрисдикції при ро згляді ними позовів у зв' яз ку з правовідносинами, які ви никли внаслідок дії положень статей зазначених законів, щ о визнані неконституційними .

Відповідно до статті 8 Конс титуції України в Україні ви знаються і діє принцип верхо венства права. Конституція У країни має найвищу юридичну силу. Закони та інші норматив но-правові акти приймаються на основі Конституції Україн и і повинні відповідати їй.

Пунктом 1 частини 1 статті 92 Конституції України передба чено, що виключно законами Ук раїни визначаються права і с вободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод.

За частиною 2 статті 19 Консти туції України органи державн ої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов' язані діяти ли ше на підставі, в межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією України та Законами України.

Пунктом 5 Постанови Пленум у Верховного суду України № 9 в ід 1 листопада 1996 року визначен о, якщо при розгляді справи бу де встановлено, що нормативн о-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд з обов' язаний застосувати за кон, який регулює ці правовід носини.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що позивач як особа, яка має правовий ста тус «дитина війни», має право на підвищення пенсії або щом ісячного довічного грошовог о утримання чи державної соц іальної допомоги, що виплачу ється замість пенсії з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 тра вня 2008 по 31 грудня 2008 року та з 1 сі чня 2009 року по 31 грудня 2009 року на 30 відсотків мінімальної пенс ії за віком.

Згідно з ч. 1 ст. 28 Закону Украї ни «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуван ня», що діяв на час зазначених виплат, розмір мінімальної п енсії за віком встановлюєтьс я у розмірі прожиткового мін імуму визначеного законом дл я осіб, які втратили працезда тність.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закон у України «Про прожитковий м інімум» від 15 липня 1999 року, про житковий мінімум застосовує ться для встановлення розмір ів мінімальної заробітної пл ати та мінімальної пенсії за віком.

Статтею 62 Закону України «П ро державний бюджет на 2007 рік» був затверджений прожиткови й мінімум на одну особу, яка вт ратила працездатність з 1 січ ня - 380 грн., з 1 квітня - 387 грн., з 1 жовтня - 395 грн.

Зазначена стаття була зм інена Законом України від 15 бе резня 2007 року та існує в новій р едакції з 28 березня 2007 року, яко ю прожитковий мінімум станов ить: з 1 січня - 380 грн., з 1 квітня - 406 грн., з 1 жовтня - 411 грн. При цьому, зазначена стаття допо внена абзацом, яким передбач ено встановити, що для визнач ення мінімального розміру пе нсії за віком з 1 квітня та 1 жов тня 2007 року застосовується пр ожитковий мінімум для осіб, я кі втратили працездатність, визначений абзацом 5 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державн е пенсійне страхування», збі льшений на один відсоток, що с кладає відповідно 410 грн. 06 коп. ; 415 грн. 11 коп.

Статтею 58 Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів » на 2008 рік затверджений прожи тковий мінімум на одну особу , яка втратила працездатніст ь в розрахунку на місяць у роз мірі з 1 січня - 470 грн., з 1 квітн я - 481 грн., з 1 липня - 482 грн., з 1 ж овтня - 498 грн.

Статтею 54 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008 року, який наб рав чинності з 1 січня 2009 року п рожитковий мінімум на одну о собу та для тих, хто відносить ся до основних соціальних і д емографічних груп населення , встановлений в розмірах, що д іяли у грудні 2008 року, тобто 498 гр н.

04.11.2009 року набрав чинності Закон України «Про встановл ення прожиткового мінімуму т а мінімальної заробітної пла ти». Прожитковий мінімум осі б, які втратили працездатніс ть: з 1 листопада 2009 року - 573 грн .

Таким чином, виходячи із р озміру прожиткового мінімум у, встановленого законодавст вом України на відповідний п еріод, та розміру фактично от риманих сум, сума недоплачен ої державної соціальної допо моги, яка підлягає стягненню становить:

За період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 ро ку:

(91,27 грн. (410 грн. 06 коп./31 день х 23 дн і х 30 %) + (123 грн. 02 коп.(410 грн. 06 коп. х 30 %) х 2 місяці) + (124 грн. 53 коп.(415 грн. 11 к оп. х 30 %) х 3 місяці) = 710 грн. 90 коп.

За період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 р оку:

(481 грн. х 30% /31 день х 10 днів - 481 г рн. х 10%/31 день х 10 днів + 481 грн. х 30% - 481 г рн. х 10% + 482 грн. х 3 місяці х 30% - 482 х 3 мі сяці х 10 % + 498 грн. х 3 місяці х 30% - 498 гр н. х 3 місяці х 10%) = 715 грн. 23 коп.

За період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року:

(99 грн. 60 коп.(498 грн. х 30 % - 49 грн. 80 к оп.) х 10 місяців) + (122 грн. 10 коп.(573 грн . х 30 % - 49 грн. 80 коп.) х 2 місяці) = 1240 г рн. 20 коп.

Всього у сумі: 710,90 грн. + 715,23 грн . + 1240,20 грн. = 2666 грн. 33 коп.

Виплата позивачу підвищ ення пенсії повинна відбуват ися за рахунок коштів Держав ного бюджету України, оскіль ки статтею 7 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни» передбачено, що фінанс ове забезпечення державних с оціальних гарантій, передбач ених цим Законом, здійснюєть ся за рахунок Державного бюд жету України.

На підставі Рішення Конс титуційного Суду України №6-р п/2007 від 9.07.2007 року, Рішення Конст итуційного Суду України №10-рп /2008 від 22.05.2008 року, керуючись ст.ст . 3-6, 10, 11, 15, 57, 60, 81, 88, 212, 213 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСО БА_1 до Управління Пенсійн ого фонду України в місті Дру жківці про стягнення щомісяч ної державної соціальної доп омоги дітям війни - задовол ьнити.

Стягнути з Управління Пенс ійного фонду України в м. Друж ківці на користь ОСОБА_1 недоплачену суму державн ої соціальної допомоги за пе ріод з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року у ро змірі 710 (сімсот десять) гривен ь 90 коп., з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року у р озмірі 715 (сімсот п' ятнадцять ) гривень 23 коп. та з 01.01.2009 року по 3 1.12.2009 року у сумі 1240 (одна тисяча д вісті сорок) гривень 20 коп., всь ого у сумі 2666 (дві тисячі шістсо т шістдесят шість) гривень 33 к оп.

Рішення суду набирає закон ної сили через 10 днів з дня вин есення рішення, якщо впродов ж цього строку не подана апел яційна скарга, або після розг ляду апеляційним судом в раз і подання апеляційної скарги .

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Апеляц ійного суду Донецької област і протягом 10 днів після прогол ошення рішення, або отриманн я його копії.

Суддя