Рішення

від 09.09.2010 по справі 2-5067

ХОРТИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ЗАПОРІЖЖЯ

Справа № 2-5067/2010

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2010 року Хортицький районний суд

м. Запор іжжя

в складі: головуючого судді - Нещеретної Л.М.

при секретарі - Мороз В.С.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у м. Запоріжжя цивільну справ у за позовом ОСОБА_1 д о Управління Пенсійного фонд у України в Хортицькому райо ні м. Запоріжжя про визнання д ій незаконними та зобов' яза ння до вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернул ась до суду з позовом до Управ ління Пенсійного фонду Украї ни Хортицькому районі м. Запо ріжжя, вказавши в позовній за яві, що він відповідно до стат ті 1 Закону України № 2195-ІУ від 18. 11.2004 року «Про соціальний захис т дітей війни» є дитиною війн и. Згідно зі статтею 6 зазначен ого закону з 1 січня 2006 року йом у повинна виплачуватись щомі сячна соціальна допомога у р озмірі 30% мінімальної пенсії з а віком. У 2006-2007 роках їй така доп омога не нараховувалась і не виплачувалась, а у 2008-2009 роках н араховувалась і виплачувала сь у неповному розмірі -10%.

У зв'язку з чим вона змушена звернутись до суду з вказани м позовом і просить суд визна ти незаконною відмову відпов ідача в перерахунку пенсії, щ о призвело до порушення його права на 30% підвищення пенсії з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік та з 22.05.2008 ро ку по теперішній час, передба ченого ст. 6 Закону України «Пр о соціальній захист дітей ві йни», Рішення Конституційног о суду України від 09.07.2007 року № 6-р п/2007 та Рішення Конституційно го суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 у 2008 році та просит ь зобов'язати відповідача пр овести перерахунок його пенс ії з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2 008 року до теперішнього часу з урахуванням підвищення її н а 30% мінімальної пенсії за вік ом як дитині війни, зобов'язав ши сплатити недоплачену суму за строк з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року до теперішнього часу.

Позивач у судове засідання не з' явилась, зазначивши в п озовній заяві, що просить роз глядати справу за його відсу тністю та задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився , причину відсутності суду не повідомив, надав до суду клоп отання про слухання справи з а їх відсутністю та надав пис ьмові заперечення проти позо вних вимог , де зазначив, що За коном України «Про соціальни й захист дітей війни» не визн ачено величини мінімальної п енсії за віком для здійсненн я розрахунку відповідного пі двищення особам, які мають ст атус «Діти війни». Зазначив, щ о Державним бюджетом не пере дбачена виплата підвищення, яку просить позивач та механ ізм виплати підвищення закон одавством не врегульовано, а тому для нарахування та випл ати підвищення пенсії відпов ідно до цього Закону немає за конних підстав.

Виходячи з зазначений обст авин, суд розглядає справу у в ідповідності до ч. 2 ст. 197 ЦПК Ук раїни.

Розглянувши матеріали спр ави, вислухавши доводи сторі н, які беруть участь у справі, оцінивши надані докази у їх с укупності, суд дійшов виснов ку про задоволення позовних вимог в повному обсязі з наст упних підстав.

Судом встановлено, що ОСО БА_1 народилась ІНФОРМАЦІ Я_1 року та є пенсіонером за в іком, що підтверджується йог о паспортом та пенсійним пос відченням, копії яких є у мате ріалах справи.

Позивач перебуває на облік у в Управлінні Пенсійного фо нду України у Хортицькому ра йоні м. Запоріжжя, отримує пен сію за віком та має правовий с татус дитини війни, що надає й ому права на отримання пільг та державної соціальної під тримки

встановлені Законом Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни» № 2195-IV від 18.11.2004 р.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенс ії або щомісячне довічне гро шове утримання чи державна с оціальна допомога, що виплач ується замість пенсії, підви щуються на 30 відсотків мініма льної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону України "П ро соціальний захист дітей в ійни" фінансування забезпече ння державних соціальних гар антій, передбачених цим Зако ном, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету У країни.

Згідно п.41 Розділу II Закону У країни "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесен ня змін до деяких законодавч их актів України" №107-УІ від 28.12.2007 року стаття 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" викладена у наступній редакції: дітям війни (крім ти х, на яких поширюється дія Зак ону України "Про статус ветер анів війни, гарантії їх соціа льного захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошо вого утримання чи державної соціальної допомоги, що випл ачується замість пенсії, вип лачується підвищення у розмі рі надбавки, встановленої дл я учасників війни.

З огляду на те, що п.41 Розділу II Закону України "Про Державн ий бюджет України на 2008 рік та п ро внесення змін до деяких за конодавчих актів України" №107- УІ від 28.12.2007 року внесені зміни до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей вій ни", якими передбачений менши й розмір виплат дітям війни, в ідповідач проводив відповід ні виплати позивачу згідно з вищезазначеним порядком та розміром.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 рок у визнані такими, що не відпов ідають Конституції України ( є неконституційними), положе ння статті 67 розділу І, пункті в 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пун ктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункт у 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесен ня змін до деяких законодавч их актів України" та пункту 3 р озділу III "Прикінцеві положенн я" Закону України "Про Державн ий бюджет України на 2008 рік та п ро внесення змін до деяких за конодавчих актів України".

Відповідно до ст. 73 ЗУ «Про Ко нституційний Суд України», в разі якщо акти або їх окремі п оложення визнаються такими, що не відповідають Конституц ії України, вони втрачають чи нність від дня прийняття Кон ституційним судом України рі шення про їх неконституційні сть.

Відповідно до ст. 69 ЗУ «Про Ко нституційний Суд України» рі шення і висновки Конституцій ного Суду України є обов'язко вими до виконання.

Відповідно до ст. 152 Конститу цій України закони, інші прав ові акти або їх окремі положе ння, що визнані неконституці йними, втрачають чинність з д ня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Отже, з д ня визнання неконституційни ми норм законів про бюджет на 2007 та 2008 роки ці норми закону вт ратили чинність. Саме з цього часу такій категорії осіб, як «діти війни», поновлено прав о на отримання пенсії або щом ісячної довічної грошового у тримання чи державної допомо ги, що виплачується замість п енсії, з підвищенням на 30 відс отків мінімальної пенсії за віком.

На час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пе нсії за віком законодавчо ви значений тільки ст. 28 Закону У країни «Про загальнообов'язк ове державне пенсійне страху вання» і згідно цієї норми мі німальна пенсія за віком дор івнює прожитковому мінімуму , встановленому для осіб, що вт ратили працездатність. Відпо відно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» в ід 15.07.99 року, прожитковий мінім ум застосовується для встано влення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімал ьної пенсії за віком. Отже, суд вважає заперечення відповід ача щодо не визначення розмі ру мінімальної пенсії здійсн ення розрахунків необґрунто ваними.

Крім того, відповідно до ріш ення Європейського суду з пр ав людини у справі «Кечко про ти України» від 08.11.2005р., що є част иною національного законода вства, органи влади не можуть посилатися на відсутність к оштів як на причину невикона ння своїх зобов'язань.

Невизначеності механізму , джерел та процедури виплати , не є підставою для невиконан ня Закону. Крім того, після ухв алення рішення судом нарахув ання і виплата має проводити ся в порядку, визначеному зак онодавством для виконання су дових рішень.

Постанова КМУ від 28.05.08 року № 530 не має бути застосована вих одячи із загальних засад прі оритетності законів над підз аконними актами.

За таких обставин суд вважа є, що вимоги позивача щодо зоб ов'язання відповідача до нар ахування і сплати невиплачен ої за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 р оку та з 22.05.2008 року по 09.09.2010 року со ціальної допомоги є законним и, обґрунтованими та мають бу ти задоволені.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 57, 60, 88, 208, 213-215 ЦПК Укра їни, ст.ст. 19, 152 Конституції Укра їни, рішенням Європейського суду з прав людини у справі «К ечко проти України» від 08.11.05 ро ку за заявою № 63134/00, Рішенням Кон ституційного суду України № 6-рп від 09.07.07 року, Рішенням Конс титуційного суду України № 10-р п/2008 від 22.05.08 року, ст.ст. 1, 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни», ст. 28 Закону Укр аїни «Про загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання», ст. 2 Закону України «П ро прожитковий мінімум», суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними ді ї Пенсійного Фонду України у Хортицькому районі м. Запорі жжя в частині відмови в нарах уванні та виплаті ОСОБА_1 соціальної допомоги як “дитині війни” за період з 09.07. 2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 09.09.2010 року.

Зобов' язати управління П енсійного фонду України у Хо ртицькому районі м. Запоріжж я нарахувати і виплатити ОС ОБА_1 підвищення до пен сії в розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком відп овідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік та з 22.05.2008 року по 09.09.2010 рік.

Рішення може бути оскаржен е в апеляційному порядку до А пеляційного суду Запорізько ї області через Хортицький р айонний суд м. Запоріжжя шлях ом подачі в 10-денний строк з дн я проголошення рішення апеля ційної скарги.

Суддя: