Постанова

від 26.11.2010 по справі 1-177-10

КРИЖОПІЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

П О С Т А Н О В А №1-177-10

Іменем України

26 листопада 2010 року К рижопільський районний суд В інницької області

в складі: головуючого су дді Зарічанського В.Г.

при секретарі Запроводюк Н .В.

з участю прокурора Зянько Н .Г.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у в смт Крижопіль справу по об винуваченню:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця села Городківк а Крижопільського району Він ницької області, українця, громадянина України, одружен ого, має середню спеціальну о світу, працює начальником КП «Городківка - комунсервіс» , проживає в АДРЕСА_1 раніш е не судимий,

за ст.ст.172 ч.1,272 ч.1 КК України ,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 в період з 01.08.2008 року п о 01.09.2010 року, працюючи директоро м КП «Городківка - комунсер віс» в селі Городківка Крижо пільського району, наділени й правом прийому та звільнен ня працівників в комунальном у підприємстві, грубо поруши в встановлені норми трудовог о законодавство, коли протяг ом тривалого часу, незаконно обмежив трудові та конститу ційні права великої кількост і найманих працівників, які в иконували роботи по водопост ачанню та водовідведенню в с елі Городківка Крижопільськ ого району.

Згідно Статуту зареєстров аного Крижопільською РДА 24.10.200 7 року КП « Городківка - комун сервіс» засноване на комунал ьній власності територіальн ої громади села Городківка з метою виконання і надання по слуг по житлово - комунальн ому господарству, проте явля лось господарюючим суб' єкт ом з правом юридичної особи, управління яким здійснює на чальник, що самостійно виріш ує всі питання діяльності пі дприємства та призначає та звільняє його працівників.

Зборами жителів окремого ж итлового масиву села Городкі вка від 29 січня 2008 року прийнят о рішення до початку роботи н ового комунального підприєм ства, у зв' язку з ліквідаціє ю збанкрутілого Городківськ ого ДКВРЖП, доручити виконан ня робіт пов' язаних із забе зпеченням водопостачання, в одовідведення та вивозом поб утових відходів ОСОБА_1 на громадських засадах з одноч асним оформленням документі в для початку роботи КМ «Гор одківка - комунсервіс».

ОСОБА_1 згідно наказу від 0 1.08.2008 року, став працювати нача льником КП «Городківка - ко мунсервіс», після чого орган ізувавши роботу на насосних станціях силами найманих пр ацівників, став укладати з юридичними особами договора про надання комунальних пос луг в селі Городківка, розпор яджатись коштами підприємс тва та здійснювати загальне керівництво трудовим колек тивом у складі 7 машиністів на сосних станцій з водопостача ння та водовідведення та 3 інш их працівників, які стали пра цювати в новоствореному ком унальному підприємстві за й ого згодою.

При цьому, ОСОБА_1 наділ ений правом прийому та звіль нення працівників комуналь ного підприємства, на якого покладались обов' язки дот римання законодавства про пр ацю, недотримався та поруши в вимоги КЗпП України щодо зн ачної кількості працівників на протязі 2008 - 2010 років, що сві дчить про їх тривалість та г рубий характер порушення за конодавства про працю.

Так, ОСОБА_1 всупереч ви могам Статуту КП «Городківка - комунсервіс» порушив при нцип самоуправління трудови м колективом, коли умисно не розробив колективного догов ору, не уклав з працівниками трудових угод, позбавив найм аних працівників загально об ов' язкового соціального ст рахування та при нарахуванні заробітної плати не врахову вав складності виконаної ро боти та кваліфікації працівн иків.

При цьому ОСОБА_1 , як нач альник КП «Городківка - кому нсервіс» порушив:

- вимоги ст. 10 КЗпПУ, кол и не уклав колективний догов ір з найманими працівниками

- вимоги ст. 24 КЗпПУ, кол и не уклав трудові договора з працівниками комунального п ідприємства, які працювали н а протязі тривалого часу

- вимоги ст. 48 КЗпПУ, кол и позбавив можливості найман их працівників мати записи у трудових книжках про перебу вання в трудових стосунках з КП «Городківка - комунсерв іс»

- вимоги ст. 253 КЗпПУ, кол и позбавив найманих працівн иків загально обов' язковог о державного соціального ст рахування

- вимоги ст. 96 КЗпПУ, кол и порушив визначену законом схему оплати праці найманих працівників в залежності її складності та кваліфікації працівників .

Вказаними діями ОСОБА _1 також унеможливив подал ьше ведення обліку робочого часу працюючих в комунально му підприємстві, порушив ре жим їх праці та відпочинку, вс тановлений законом розмір з аробітної плати, не провів на рахування робочого стажу, що є грубим порушенням консти туційних прав громадян та ви мог ст. 95 КЗпПУ.

ОСОБА_1 також порушив вим оги ст. 48 КЗпПУ, коли не забезп ечив ведення трудових книжок найманих працівників, не до тримався і порушив вимоги ст . 30 Закону України «Про оплату праці» щодо достовірності о бліку виконаної роботи та в икористаного робочого часу з а відсутності на підприємст ві табелів обліку робочого ч асу.

Порушення ОСОБА_1 протя гом 2008 - 2010 років законодавст ва про працю мало систематич ний та тривалий характер, при вело до суттєвого обмеження трудових прав великої кільк ості найманих працівників, гарантованих Конституцією У країни та Кодексом законів про працю України , що свідчит ь про грубе порушення законо давства про працю .

Окрім цього, ОСОБА_1 пор ушив правила безпеки під час виконання КП «Городківка - комунсервіс» робіт з підви щеною небезпекою по водовід веденню на каналізаційній - насосній станції ( КНС -20 ) в се лі Городківка, де з серпня 200 8 року по вересень 2010 року , в рі зний період працювали машині стами ОСОБА_2, ОСОБА_3 т а ОСОБА_4.

Реалізація конституційног о права громадян на охорону ї х життя і здоров' я в процесі трудової діяльності поряд з іншими законодавчими і норм ативними актами регулюється Законом від 14 жовтня 1992 року № 26 94 -12 « Про охорону праці».

Частина 1 ст. 6 цього Закону пе редбачає, що умови праці на ро бочому місці, безпека технол огічних процесів, машин , меха нізмів, устаткування та інши х засобів виробництва, стан з асобів колективного та індив ідуального захисту, що викор истовуються працівником пов инні відповідати вимогам зак онодавства.

Відповідно до Закону Украї ни від 18 січня 2001 року №2545-111 «Про о б' єкти підвищеної небезпек и» , перелік таких робіт з підв ищеною небезпекою затвердже ний Наказом Державного комі тету України з нагляду за охо роною праці від 26 січня 2005 року №15, який повинен дотримувати сь всіма суб' єктами господа рювання, а до таких віднесені газонебезпечні роботи, які проводило в період 2008 - 2010 рок ів КП «Городківка комунсерв іс».

Організація та умови праці на каналізаційній насосній станції КНС -20 в КП «Городківк а - комунсервіс» в селі Горо дківка створили реальну за грозу життю та здоров' ю маш иністів ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в результаті порушення ОСОБА_1 прави л безпеки під час виконання р обіт з підвищеною небезпекою , що підтверджується актом оп еративної перевірки Управл інням Держгірпромнагляду п о Вінницькій області № 056.04 -13.10 в ід 9 вересня 2010 року.

Допустивши до виконання ро біт з підвищеною небезпекою машиністами ОСОБА_2, ОС ОБА_3 та ОСОБА_4, якими яв лялись газонебезпечні робот и на каналізаційні - насосн ій станції (КНС - 20), що забезпеч ували населенню житлового м асиву та юридичним особам во довідведення каналізаційни х стоків, ОСОБА_1 порушив вимоги спеціальних галузев их правил , що містять організ аційно - правові і технічні вимоги безпечного виконанн я таких робіт в комунальном у підприємстві, чим створив р еальну загрозу травмування та загибелі людей, які там пр ацювали, зокрема :

- КП «Городківка - комун сервіс» не отримало дозволу до початку виконання робіт п ідвищеної небезпеки, чим пор ушено ст. 21 Закону України «Пр о охорону праці».

- Працівники підприєм ства , які виконували газонеб езпечні роботи на КНС -20 не бул и забезпечені в достатній кі лькості засобами індивідуал ьного захисту відповідно до встановлених нормативів, чим порушено вимоги ст. 8 Закону У країни «Про охорону праці» т а п.1.3.9, додаток 6 до Правил техн іки безпеки при експлуатації систем водопостачання і вод овідведення населених місць .

- На підприємстві не за тверджені всі необхідні інст рукції з охорони праці, які ді ють в межах підприємства , чим порушено ст. 13 Закону України «Про охорону праці» та п. 1.1.8 Пр авил техніки безпеки при екс плуатації систем водопостач ання і водовідведення населе них місць.

- На підприємстві не пр оводились інструктажі з охор они праці, чим порушено п. 3.1. Ти пового положення про порядок проведення навчання і перев ірки знань з охорони праці та п. 1.6.3 Правил техніки безпеки п ри експлуатації систем водоп остачання і водовідведення н аселених місць.

- Не розроблена та не з атверджена інструкція з охор они праці під час проведення газонебезпечних робіт чим п орушено п. 1.5 Типової інструкц ії з організації безпечного проведення газонебезпечних робіт.

- Не оформлялись наряд и допуски на проведення газо небезпечних робіт , що були по в' язані зі спуском персонал у в колектор каналізаційній - насосній станції чим пору шено п. 3.1 Типової інструкції з організації безпечного пров едення газонебезпечних робі т та Правил техніки безпеки п ри експлуатації систем водоп остачання і водовідведення н аселених місць.

- До виконання робіт пі двищеної небезпеки, якими яв ляються газонебезпечні робо ти допущено працівників ОС ОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА _4, які не пройшли навчання і перевірки знань, інструктажі в з питань охорони праці, чим п орушено п. 3.17. Правил техніки б езпеки при експлуатації сист ем водопостачання і водовідв едення населених місць.

- В КП «Городківка - ко мунсервіс» не складено перел іку робіт підвищеної небезп еки, чим порушено Наказ Держ наглядохоронпраці від 26.01.2005 ро ку № 15

- На КНС 20 не функціонує необхідна система вентиляц ії чим порушено п. п. 1.4.17.3.3.1 Прави л техніки безпеки при експлу атації систем водопостачанн я і водовідведення населених місць.

- Не проводиться аналі з повітряного середовища при міщення КНС -20 в підземних ком унікаціях на відсутність ви бухонебезпечних газів за доп омогою газоаналізатора пере д спуском до них, чим порушен о п. п. 3.3.10,4.3.2. Правил техніки безп еки при експлуатації систем водопостачання і водовідвед ення населених місць.

Порушення ОСОБА_1 пр авил безпеки праці полягали в допущені до робіт із підви щеною небезпекою машиніста ми каналізаційної насосної с танції в селі Городківка трь ох осіб, які не пройшли спеці ального навчання та перевір ки знань, без створення належ них умов праці та попередньо го обстеження місця цих роб іт, де присутні вибухонебезп ечні гази, що створило реальн у загрозу травмування та за гибелі людей, які працювали на КНС 20в селі Городківка про тягом 2008 - 2010 років.

Допитаний в якості підс удного ОСОБА_1 свою вину в изнав повністю, підтвердивши повністю обставини скоєного . При цьому дав показання, що з вересня 2008 року не оформив на роботу працівників комунал ьного підприємства , які стал и працювати машиністами насо сних станцій.

Причину не укладення т рудових угод з ОСОБА_2, О СОБА_5 та ОСОБА_4 , які ста ли працювати машиністами К НС 20 ОСОБА_1 пояснив не пр оведенням спеціального навч ання цих робітників, які стал и виконувати роботи підвище ної небезпеки .

Також ОСОБА_1 заявив , що причинами не оформлення людей на роботу в комунально му підприємстві є досить низ ькі тарифи на комунальні пос луги , що нижчі за собівартіст ь робіт.

ОСОБА_1 погодився, що не безпечно і незаконно викори стовувати на роботах підвищ еної небезпеки осіб , які не п ройшли спеціального навчанн я та перевірки знань і отрима вши припис з Держгірпромнаг ляду тимчасово призупинив роботи на КНС 20.

На час розгляду справи у клав колективний договір, пр ийняв на роботу працівників, про що видав відповідні нака зи, на проведення робіт підви щеної небезпеки підприємств о уклало угоду з ЗАТ ПК «Поділ ля», при цьому виконав припис Держгірпромнагляду. В скоєн ому кається, просив суд справ у закрити, так як шкоди злочин ом завдано не було, скоїв він з лочин вперше.

Суд находить вину підсуд ного повністю доведеною і кв аліфікує його дії за ст. 172 ч.1 К К України - інше грубе поруш ення законодавства про працю , за ст. 272 ч.1 КК України - порушен ня правил безпеки під час вик онання робіт з підвищеною не безпекою на підприємстві ос обою, яка зобов' язана їх дот римувати, якщо це порушення с творило загрозу загибелі люд ей чи настання інших тяжких н аслідків.

Суд враховує, що злочини невеликої тяжкості скоєно п ідсудним вперше, в чому він щи ро розкаявся, характеризуєть ся позитивно, шкоди злочином не заподіяно, на час розгляду справи уклав колективний до говір, прийняв на роботу прац івників, про що видав відпові дні накази, на проведення роб іт підвищеної небезпеки підп риємство уклало угоду з ЗАТ П К «Поділля», при цьому викона в припис Держгірпромнагляду , а тому суд вважає за можливе кримінальну справу в відноше нні ОСОБА_1 закрити, звіль нивши його від кримінальної відповідальності в зв' язку із зміною обстановки.

На підставі ст.48 КК Україн и, керуючись ст.ст. 7,282 КПК Украї ни, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Кримінальну справу по о бвинуваченню ОСОБА_1 за ст .ст.172 ч.1, 272 ч.1 КК України провадже нням закрити, звільнивши йог о від кримінальної відповіда льності в зв'язку із зміною об становки.

Запобіжний захід в відно шенні ОСОБА_1 скасувати.

На постанову протягом 7 д іб з дня її винесення може бут и подана апеляція до апеляці йного суду Вінницької област і.

Суддя: