Постанова

від 19.11.2010 по справі 2а-219

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. ПОЛТАВИ

Справа № 2а-219/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УК РАЇНИ

19 листопада 2010 року Київ ський районний суд м. Полтави у складі:

Головуючого - судді Кузін ої Ж.В.

При секретарі Федорченко О .В.

За участю представника поз ивача Шидловської Н.М.

розглянувши у відкрито му судовому засіданні адміні стративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління пен сійного фонду України Октябр ського району м. Полтави, Голо вного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , комісії з питань під твердження роботи на посадах , що дають право на призначенн я пенсії на пільгових умовах при Головному управління Пе нсійного фонду України в Пол тавській області про зобов»я зання призначити пенсію на п ільгових умовах ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовною заявою про ви знання за нею право на пенсію за списком № 2 згідно пункту « б» ст. 1З Закону України «Про п енсійне забезпечення» із 06.02.200 9 року, визнати протиправними дії відповідачів щодо відмо ви у призначенні пенсії зі зн иженням пенсійного віку, виз нати протиправним рішення ко місії з питань підтвердження роботи на посадах, що дають пр аво на призначення пенсії на пільгових умовах при Головн ому управління Пенсійного фо нду України в Полтавській об ласті з призначенн я пенсії № 176 від 30.08.2010 року, яким в ідмовлено у підтвердженні пі льгового стажу роботи та зоб ов'язати Управління пенсійно го фонду України Октябрськог о району в м. Полтаві призначи ти їй пенсію за віком на пільг ових умовах зі зниженням пен сійного віку з 06.02.2009 року, та про вести відповідні виплати. По зовні вимоги обґрунтовувала тим, що має право на призначен ня пенсії на пільгових умова х відповідно до п. «б» ст. 13 Зако ну України «Про пенсійне заб езпечення», оскільки працюва ла па роботі із шкідливими ум овами праці у період з 15.04.1988 до 05. 01.1995 року, що підтверджується з аписами у трудовій книжці. За гальний пільговий стаж стано вить 6 років 8 місяців 20 днів. Та ким чином, відповідно до ст. 13 З акону України «Про пенсійне забезпечення» має право па п енсію за віком на пільгових у мовах зі зниженням пенсійног о віку відповідно на 1 рік за к ожні 2 роки праці на роботах зі шкідливими умовами, тобто з 06 .02.2009 року. Позивач звернулась з заявою про призначення пенс ії зі зниженням пенсійного в іку , проте рішенням комісії з питань підтвердження роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільг ових умовах при ГУ ПФУ в Полт авській області їй було відм овлено в підтвердженні періо дів роботи, що дає право на при значення пенсії на пільгових умовах.

Представник позивача в суд овому засіданні підтримала п озовні вимоги пославшись на викладені в позовній заяві о бставини та просила позов за довольнити .

Відповідачі в судове засід ання своїх представників не направили, про час та місце ро згляду справи повідомлені на лежно, причина неявки невідо ма. Від Управління пенсійног о фонду України Октябрського району м. Полтави надійшла за ява про відкладення розгляду справи, проте доказів які б св ідчили про поважність неявки в судове засідання суду нада но не було.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС Ук раїни у разі неприбуття відп овідача - суб' єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд спр ави не відкладається і справ у може бути вирішено на підст аві наявних у ній доказів.

Представник третьої особ и - ВАТ «Лтава» в судове засі дання не з»явився, про час та м ісце розгляду справи повідом лений належно, надав суду пис ьмові пояснення , згідно яких вважає, що стаж роботи позив ача підтверджено як стаж роб оти під впливом шкідливих ви робничих факторів, а тому вон а має безумовне право на приз начення пенсії на пільгових умовах на підставі діючого з аконодавства.

Заслухавши пояснення пр едставника позивача, досліди вши матеріали справи, суд при ходить до висновку, що позовн і вимоги підлягають задоволе нню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позив ач звернулась з заявою до Упр авління Пенсійного фонду Ук раїни Октябрського району м. Полтави про призначення пен сії за віком на пільгових умо вах, до якої доклала копію тр удової книжки від 22 вересня 1973 року, довідку від 25.12.2008 року № 3001 п ро підтвердження трудового с тажу для призначення пенсії, видану Відкритим акціонерни м товариством «Лтава», лист № 829 від 02.04.2009 року відповідь на зв ернення позивача, довідку № 39 від 17.04.1995 року видану заводом « Комплект» ВО «Лтава» про під твердження трудового стажу , довідку про ліквідацію ВО « Лтава»

Управління Пенсійного фон ду України Октябрського райо ну в м. Полтаві у своїм листом повідомило позивача про поря док звернення до комісії по п ідтвердженню пільгового ст ажу роботи та подачі додатко вих документів.

ВАТ «Лтава» листом від 02.04.2009 р оку № 829 повідомив Пенсійний ф онд Октябрського району м. По лтави , шо згідно записів у тру довій книжці гр. ОСОБА_2 пр ацювала в період з 15.04.1988 по 01.01.1995 р. на заводі «Комплект» ВО «Лта ва» на посаді гальваніка .

Рішенням комісії від 30.08.2010 ро ку № 176 з питань підтвердження роботи на посадах, що дають пр аво на призначення пенсії на пільгових умовах при Головн ому управлінні Пенсійного ф онду України відмовлено поз ивачу у підтверджені пільгов ого стажу роботи . Підстава дл я відмови - відсутність та с уперечність документів про п ереведення на посаду гальван іка та безпосередню роботу з а цією професією.

Судом встановлено, що позив ачем разом з іншими документ ами була надана довідка № 829 ві д 02.04.2009 року про підтвердження т рудового стажу для призначен ня пенсії, видана Відкритим а кціонерним товариством «Лт ава», яка відповідачами не бр алась до уваги, оскільки на їх думку, не містила всіх необхі дних відомостей.

Разом з тим, судом встановле но, що довідку такого зразка н і позивачка, ні ВАТ «Лтава» не мають можливості надати, оск ільки ВАТ «Лтава» не є правон аступником заводу «Комплект » ВО «Лтава». Рішенням господ арського суду Полтавської об ласті від 01.12.2005 року діяльність ВО «Лтава» припинено і знято з державного реєстру. Тоді як ВАТ «Лтава» було створено ві дповідно до Наказу Мінмашпро му України від 26.10.1994 року № 1384а на базі Полтавського електроме ханічного заводу.

Довідка № 829 від 02.04.2009 року та до відки про заробітну плату по зивача за період з квітня 1988 р оку по лютий 1995 року, видані ВА Т «Лтава» на підставі архівн их документів ліквідованого заводу «Комплект» ВО «Лтава » (код ЄДРПОУ 14307952), що тимчасово перебувають на території ВА Т «Лтава» до передачі до держ авних архівних установ, та мі стить наступну інформацію: ОСОБА_2 в період з 15.04.1988 року п о 05.01.1995 рік працювала на посаді гальваніка на заводі «Компле кт» ВО «Лтава».

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодекс у адміністративного судочин ства України у справах щодо о скарження рішень, дій чи безд іяльності суб'єктів владних повноважень адміністративн і суди перевіряють, чи прийня ті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України;з вик ористанням повноваження з ме тою, з якою це повноваження на дано;обґрунтовано, тобто з ур ахуванням усіх обставин, що м ають значення для прийняття рішення (вчинення дії);безсто ронньо (неупереджено);доброс овісно;розсудливо;з дотриман ням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправ едливій дискримінації;пропо рційно, зокрема з дотримання м необхідного балансу між бу дь-якими несприятливими насл ідками для прав, свобод та інт ересів особи і цілями, на дося гнення яких спрямоване це рі шення (дія);з урахуванням прав а особи на участь у процесі пр ийняття рішення;своєчасно, т обто протягом розумного стро ку.

Перевіряючи правомірність дій Управління Пенсійного ф онду України Октябрського р айону в м. Полтаві, Головного у правління Пенсійного фонду України в Полтавській облас ті , Комісії з питань підтвер дження стажу роботи на посад ах, що дають право на призначе ння пенсії на пільгових умов ах або за вислугу років при Г оловному управлінні Пенсійн ого фонду України в Полтавсь кій області під час розгляду заяв, суд приходить до наступ них висновків.

Відповідно до п. 2. Розділу ХV «Прикінцеві положення» Зако ну України «Про загальнообов 'язкове державне пенсійне ст рахування» від 09.07.2003 № 1058-IV пенсій не забезпечення застрахован их осіб, які працювали або пра цюють на підземних роботах, н а роботах з особливо шкідлив ими і особливо важкими умова ми праці за списком N 1 та на інш их роботах із шкідливими і ва жкими умовами праці за списк ом N 2 виробництв, робіт, профес ій, посад і показників, затвер джених Кабінетом Міністрів У країни, та за результатами ат естації робочих місць, на пос адах, що дають право на призна чення пенсії за віком на піль гових умовах або за вислугу р оків, які відповідно до закон одавства, що діяло раніше, мал и право на пенсію на пільгови х умовах або за вислугу років , здійснюється згідно з окрем им законодавчим актом через професійні та корпоративні ф онди. До запровадження пенсі йного забезпечення через про фесійні та корпоративні фонд и особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами ць ого Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявност і трудового стажу, передбаче ного Законом України "Про пен сійне забезпечення".

Пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забез печення» від 05.11.1991, № 1788-XII встанов лено, що на пільгових умовах м ають право на пенсію за віком , незалежно від місця останнь ої роботи працівники, зайнят і повний робочий день на інши х роботах із шкідливими і важ кими умовами праці, - за списко м N 2 виробництв, робіт, професі й, посад і показників, затверд жуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами ат естації робочих місць: чолов іки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 р оків, з них не менше 12 років 6 мі сяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 рок ів і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років н а зазначених роботах. Праці вникам, які мають не менше пол овини стажу роботи з шкідлив ими і важкими умовами праці, п енсії на пільгових умовах пр изначаються із зменшенням ві ку, передбаченого статтею 12 ць ого Закону, на 1 рік за кожні 2 ро ки 6 місяців такої роботи чоло вікам і за кожні 2 роки такої р оботи - жінкам .

Порядок пенсійного забезп ечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону н а роботах із шкідливими і важ кими умовами праці, передбач ених законодавством, що діял о раніше, визначається статт ею 100 даного Закону.

Відповідно до ст. 100 Закону Ук раїни «Про пенсійне забезпеч ення» особам, які працювали д о введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і ва жкими умовами праці, передба чених раніше діючим законода вством, пенсії за віком призн ачаються на таких умовах: а) ос обам, які мають на день введен ня в дію цього Закону повний с таж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на піль гових умовах, пенсії в розмір ах, передбачених цим Законом , призначаються відповідно д о вимог за віком і стажем, вста новлених раніше діючим закон одавством; б) особам, які не ма ють повного стажу роботи із ш кідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для при значення пенсії відповідно д о статті 12, знижується пропорц ійно наявному стажу в порядк у, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимо г цього стажу, встановлених р аніше діючим законодавством .

Як встановлено судом, згідн о із записами у трудовій книж ці, ОСОБА_2 працювала з 15 кв ітня 1988 року учнем гальваніка завода «Комплект» ПО «Лтава », 01 червня 1988 року позивачу при своєно другий розряд гальван іка, 03 квітня 1989 року присвоєно третій розряд гальваніка, 23 с ерпня 1989 року присвоєно четве ртий розряд гальваніка, 05 січн я 1995 року звільнена за власним бажанням за ст.38 КЗпП України .

Професія гальваніка перед бачена розділом ХХХІІІ «Зага льні професії» Списків № 2, зат верджених постановою Кабіне ту Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 ро ку.

Таким чином, за період з 01 чер вня 1988 року по 05 січня 1995 року по зивачка мала стаж роботи з шк ідливими і важкими умовами п раці.

Порядок проведення атеста ції робочих місць за умовами праці, затверджений постано вою Кабінету Міністрів Украї ни від 01.08.92 N 442 набув чинності з 21.0 8.1992 року. Таким чином, при призн аченні пенсії за віком на піл ьгових умовах для зарахуванн я до стажу, який дає право на п енсію за віком на пільгових у мовах, певного 5-річного періо ду роботи зі шкідливими і важ кими умовами праці після 21.08.1992 р оку , відповідне право впродо вж цього періоду повинне бут и підтверджене за результата ми атестації.

На заводі «Комплект» у 1994 роц і була проведена атестація р обочих місць відповідно до в имог Порядку проведення ате стації робочих місць за умов ами праці, затвердженого пос тановою Кабінету Міністрів У країни від 01.08.92 N 442, і посада, яку з аймала ОСОБА_2 є в перелік у таких, що дають право на дост рокову пенсію за списком № 2, щ о підтверджується архівною д овідкою від 12.05.2010 року ( а.с. 62).

Відповідно до 4.3 Порядку № 383 у разі підтвердження цього пр ава за результатами атестаці ї, вперше проведеної до 21.08.1997 (вп родовж 5 років після введення в дію Порядку проведення ате стації робочих місць), до стаж у, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, за раховується весь період робо ти на даному підприємстві у в иробництвах, передбачених Сп исками, тобто період роботи і з шкідливими умовами праці, д о дати видання наказу на підп риємстві про результати пров едення атестації та період р оботи впродовж наступних 5 ро ків з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Таким чином, згідно із запис ами у трудовій книжці, ОСОБ А_2 з 01 червня 1988 року по 05 січн я 1995 року мала загальний стаж р оботи із шкідливими і важким и умовами праці за списком N 2 - 6 років 7 місяці та 14 днів та відп овідно мала право на пенсію з а віком зі зниженням пенсійн ого віку 1 рік за кожні 2 роки та кої роботи.

Згідно ст. 62 Закону України « Про пенсійне забезпечення» о сновним документом, що підтв ерджує стаж роботи, є трудова книжка . Поряд ок підтвердження наявного тр удового стажу при відсутност і трудової книжки або відпов ідних записів у ній встановл юється Кабінетом Міністрів України. Зазначеній нормі ві дповідає пункт 1 Порядку підт вердження наявного трудовог о стажу для призначення пенс ій за відсутності трудової к нижки або відповідних записі в у ній, затвердженого постан овою Кабінету Міністрів Укра їни від 12 серпня 1993 року N 637 відпо відно до якого, основним доку ментом, що підтверджує стаж р оботи, є трудова книжка.

Позивачем до заяви та пакет у документів, необхідних для призначення пенсії було дод ано і копію вищезазначеної т рудової книжки. 29.07.2010 року ОСО БА_2 звернулась до Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають пр аво на призначення пенсії на пільгових умовах або за висл угу років при Головному упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Полтавській області та також при цьому надавала тру дову книжку.

За таких обставин, посиланн я відповідачів на не підтвер дження пільгового трудового стажу позивачки іншими доку ментами (довідкою) є необґрун тованим.

З огляду на викладене, суд в важає за необхідне визнати п ротиправним рішення Комісі ї з питань підтвердження ста жу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за в ислугу років при Головному у правлінні Пенсійного фонду У країни в Полтавській області від 30 серпня 2010 року № 176.

06 лютого 2009 року ОСОБА_2 виповнилось 53 роки, та вона ма ла право на призначення пенс ії за віком на пільгових умов ах зі зменшенням пенсійного віку. Позивачка у позовних ви могах просить зменшити пенсі йний вік на 2 повних роки.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 "Про за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування" пенсія призначається з дня звернен ня за пенсією, крім таких випа дків, коли пенсія призначаєт ься з більш раннього строку, з окрема, пенсія за віком призн ачається з дня, що настає за дн ем досягнення пенсійного вік у, якщо звернення за пенсією в ідбулося не пізніше трьох мі сяців з дня досягнення особо ю пенсійного віку.

Таким чином, право на призн ачення такої пенсії позивачк а отримала 06 лютого 2009 року.

На підставі вищевикла деного та керуючись ст..ст. 2, 158-16 3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги зад овольнити.

Визнати протиправним и дії Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави та Головног о Управління Пенсійного фонд у України в Полтавській обла сті щодо відмови у призначен ні пенсії зі зниженням пенсі йного віку ОСОБА_2 з 06 лютог о 2009 року.

Визнати протиправним Рішення Комісії від 30.08.2010 року № 176 з питань підтвердження ро боти на посадах, що дають прав о на призначення пенсії на п ільгових умовах при Головном у управлінні Пенсійного фонд у України в Полтавській обла сті.

Визнати за ОСОБА_2 прав о на пенсію за списком № 2 згід но п. «б» ст. 13 Закону України «П ро пенсійне забезпечення» із 06 лютого 2009 року.

Зобов»язати Управлі ння пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полт аві призначити ОСОБА_2 пен сію за віком на пільгових умо вах зі зниженням пенсійного віку за списком № 2 згідно п «б » ст. 13 Закону України « Про пен сійне забезпечення» з 06 лютог о 2009 року та провести відповід ні виплати.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути под ана протягом десяти днів з дн я її проголошення.

Головуючий Ж.В.Куз іна.