Постанова

від 28.10.2010 по справі 2а-4061/10

КУЙБИШЕВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ДОНЕЦЬКА

Справа №2а-4061/10

0531

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2010 року м. Донецьк

Суддя Куйбишевського р айонний суду м. Донецька Глад ишева О.В., розглянувши в поряд ку скороченого провадження а дміністративну справу за поз овом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Куйбишевсько му районі м. Донецька про поно влення пропущеного строку дл я звернення до суду та стягне ння недоотриманої щомісячно ї державної соціальної допом оги «Дітям війни» , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з адм іністративним позовом до Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Куйбишевському районі м. Донецька, в якому просить п оновити пропущений строк для звернення до суду; визнати не правомірною бездіяльність в ідповідача щодо не нарахуван ня та не виплати щомісячної д оплати до пенсії у розмірі 30% м інімальної пенсії за віком д ля непрацездатних осіб відпо відно до Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни»; зобов' язати відповідача провести нараху вання та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соц іальний захист дітей війни» з 01 січня 2009 року і по день розгляду справи.

В обґрунтува ння позовних вимог позивач з азначив, що народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року , має статус «дитини війни» у зв'язку з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» , виплачувана пенсія повинна щомісячно підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенс ії в Україні за віком. Вказала , що у рішеннях Конституц ійного Суду України зазначал ося, що пільги, компенсації, га рантії є видом соціальної до помоги і необхідно складовою конституційного права на до статній життєвий рівень, том у звуження змісту та обсягу ц ього права шляхом прийняття нових законів або внесення з мін до чинних, законів за стат тею 22 Конституції України. Так ож, відповідно до ч.2 ст. 3 З акону України «Про соціальни й захист дітей війни» держав ні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Закон ом, не можуть бути обмежені, аб о скасовані іншими нормативн о-правовими актами.

Суд, дослідивши мат еріали справи, вважає позов п ідлягаючим задоволенню з нас тупних підстав.

З матеріалів справи вбача ється, що позивач має правови й статус «дитина війни», що пі дтверджується пенсійним пос відченням.

Відповідно до Закону Украї ни "Про соціальний захист діт ей війни", який встановлює пра вовий статус дітей війни і ви значає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціа льну захищеність шляхом нада ння пільг і державної соціал ьної підтримки, дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінч ення Другої світової війни б уло менше 18 років.

Відповідно до ст. 6 ЗУ «Про со ціальний захист дітей війни» (2195-15), який набрав чинності з 01.01.20 06 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове у тримання чи державна соціаль на допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуєтьс я на 30 відсотків мінімальної п енсії за віком.

Водночас, ст. 7 цього закону передбачено, що фінан сове забезпечення соціальни х гарантій, передбачених заз наченим законом, здійснюєтьс я за рахунок коштів державно го бюджету України.

Визначення прожитко вого мінімуму, закладення пр авової основи для його встан овлення, затвердження та вра хування при реалізації держа вною конституційної гаранті ї громадян на достатній житт євий рівень, дає Закон Україн и “Про прожитковий мінімум” від 15 липня 1999 року № 966-14, а також З акон України “Про державні с оціальні стандарти та держав ні соціальні гарантії” від 5 ж овтня 2000 року № 22017-Ш, згідно стат ті 1 якого прожитковий мініму м використовується для визна чення, у тому числі мінімальн ого розміру пенсії за віком, я кий відповідно до статті 28 Зак ону України “Про загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування” встановлюєтьс я у розмірі прожиткового мін імуму для осіб, які втратили п рацездатність, визначеного з аконом.

Частиною 3 статті 4 даного З акону (в редакції Закону № 2505-4 в ід 25 березня 2005 року, що діє з 31 бе резня 2005 року) передбачено, що п рожитковий мінімум на одну о собу, а також окремо для тих, х то відноситься до основних с оціальних і демографічних гр уп населення, щороку затверд жується Верховною Радою Укра їни в законі про Державний бю джет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум пуб лікується в офіційних виданн ях загальнодержавної сфери р озповсюдження.

Задовольняючи позов, суд ви ходить з того, що конституцій ні принципи, на яких базуєтьс я здійснення прав і свобод лю дини і громадянина в Україні , включаючи і право, на пенсійн е забезпечення, передбачені статтями 1, 3, частиною 2 статті 6 , статтею 8, частиною 2 статті 19, с таттями 22, 23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпече ння, не може бути скасоване, зв ужене. Правовою гарантією за безпечення державою даного п рава є виконання прийнятих н а себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенс тва права, закріпленого стат тею 8 Конституції України.

Конституційний Суд Україн и неодноразово розглядав про блему (про що зокрема зазначе но у рішенні № 8-рп/ 2005 від 11 жовтн я по справі № 3-21/2005), пов'язану з ре алізацією права на соціальни й захист, неприпустимістю об меження конституційного пра ва громадян на достатній жит тєвий рівень, і сформулював п равову позицію, згідно з якою Конституція та закони Украї ни виокремлюють певні катего рії громадян України, що потр ебують додаткових гарантій с оціального захисту з боку де ржави. До них зокрема, належат ь громадяни, яким пенсія приз начається за спеціальними за конами. У рішеннях Конституц ійного Суду України зазначал ося, що пільги, компенсації, га рантії є видом соціальної до помоги і необхідно складовою конституційного права на до статній життєвий рівень, том у звуження змісту та обсягу ц ього права шляхом прийняття нових законів або внесення з мін до чинних, законів за стат тею 22 Конституції України.

Відповідно до статті 6 ЗУ «П ро соціальний захист дітей в ійни», дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне у тримання чи державна соціаль на допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуєтьс я на 30 % мінімальної пенсії за в іком.

Статтею 71 ЗУ "Про Державний б юджет України на 2009 рік", статте ю 70 ЗУ "Про Державний бюджет Ук раїни на 2010 рік" - Кабінету Міні стрів України надано право у 2009 - 2010 роках встановлювати розм іри соціальних виплат, які ві дповідно до законодавства ви значаються залежно від розмі ру мінімальної заробітної пл ати, в абсолютних сумах у межа х асигнувань, передбачених з а відповідними бюджетними пр ограмами.

Названа норма передбачає в становлення в абсолютних сум ах розмірів лише тих виплат, в ихідним критерієм розрахунк у яких є розмір мінімальної з аробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спір ні відносини, оскільки розмі р зазначених соціальних випл ат згідно із ЗУ "Про соціальни й захист дітей війни" залежит ь від розміру мінімальної пе нсії за віком.

Отже, нарахування та виплат а у 2009 - 2010 роках дітям війни підв ищення до пенсії або щомісяч ного грошового довічного утр имання чи державної соціальн ої допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здій снюватися відповідно до норм ЗУ "Про соціальних захист діт ей війни".

Таким чином, суд приходить д о висновку, що необхідно визн ати неправомірною бездіяльн ість Управління пенсійного ф онду України в Куйбишевськом у районі м. Донецька щодо відм ови позивачу у перерахунку т а виплаті 30% мінімальної пенсі ї за віком у вигляді доплати д о пенсії, передбаченої ст. 6 За кону України «Про соціальних захист дітей війни» за періо д з 01 січня 2009 року по 31 груд ня 2009 року та з 01 січня 2010 року по 28 жовтня 2010 року, та відпов ідача слідує за необхідне зо бов'язати нарахувати та спла тити позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни з 01 січня 2009 року по 31 груд ня 2009 року та з 01 січня 2010 року по 28 жовтня 2010 року у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віко м.

Відповідно до ст. 99 КАС Украї ни для звернення до адмініст ративного суду за захистом п рав, свобод та інтересів особ и встановлюється шестимісяч ний строк, який, якщо не встано влено інше обчислюється з дн я, коли особа дізналася або по винна була дізнатися про пор ушення своїх прав, свобод чи і нтересів.

Частиною 2 ст. 100 КАС України п ередбачено, що якщо суд визна є причину пропущення строку звернення до суду поважною, а дміністративна справа розгл ядається і вирішується в пор ядку, встановленому цим Коде ксом.

Суд приходить до висновку, щ о строк звернення до суду про пущено позивачем з поважних причин, оскільки він довготр ивалий час сподівався на те, щ о відповідач як державний ор ган влади самостійно виплати ть йому доплату до пенсії у ро змірі 30% мінімальної пенсії за віком, також суд враховує пох илий вік позивача та його юри дичну необізнаність. Тому на підставі ст. 102 КАС України про пущений позивачем процесуал ьний строк, встановлений зак оном має бути поновленим.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС Укр аїни, якщо судове рішення ухв алене на користь сторони, яка не є суб' єктом владних повн оважень, суд присуджує всі зд ійсненні нею документально п ідтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ЗУ «Про соціальн ий захист дітей війни», ЗУ «Пр о загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування», ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 54, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 183-2, 185-186 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фо нду України у Куйбишевському районі м. Донецька про поновл ення пропущеного строку для звернення до суду та стягнен ня недоотриманої щомісячної державної соціальної допомо ги «Дітям війни» - задов ольнити .

Поновити ОСОБА_1 пропущений з поважних прич ин процесуальний строк зверн ення з адміністративним позо вом.

Визнати протиправною безд іяльність Управління Пенсій ного фонду України у Куйбише вському районі міста Донецьк а щодо не нарахування ОС ОБА_1 , щомісячної доплат и до пенсії в розмірі 30 % мініма льної пенсії за віком за пері од з 01 січня 2009 року по 31 гру дня 2009 року та з 01 січня 2010 року по 28 жовтня 2010 року .

Зобов'язати Управління Пе нсійного фонду України в Куй бишевському районі м. Донець ка здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату щ омісячної доплати до пенсії як «дитини війни» за періоди з 01 січня 2009 року по 31 грудн я 2009 року та з 01 січня 2010 року по 28 ж овтня 2010 року відповідно вимог ст. 6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з вс тановленого відповідними за конами розміру для осіб, які в тратили працездатність, з ур ахуванням фактично виплачен их сум за цей час.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь ОСОБА_1 витрати по спла ті судового збору у розмірі 3,4 0 грн.

Апеляційна скарга на поста нову може бути подана протяг ом десяти днів після її прого лошення.

Постанова суду набуває чин ності після закінчення строк у подання апеляційної скарги . Якщо апеляційна скарга не бу ла подана протягом десяти дн ів, постанова суду набуває чи нності після закінчення цьог о строку. У разі подання апеля ційної скарги постанова, якщ о її не скасовано, набуває чин ності після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: