Постанова

від 03.02.2011 по справі 2а-4061/10

ЛЕНІНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. ЛУГАНСЬК

2а-4061/10

Справа № 2а-4061/2010

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 січня 2011 року Ленінський районний суд м. Луганськ у складі:

Головуючого - судді Запорожченко О.О.,

          при секретарі –Макаровій Ю.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Лугавтопартнер»до Управління нерухомим майном Луганської міської ради про визнання незаконними дії та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Ленінського районного суду з позовом до Управління нерухомим майном Луганської міської ради з вимогою визнати протиправними дії відповідача по видачі даних для розрахунку орендної плати на 2010 рік; зобов'язати відповідача видати Позивачу дані для розрахунку орендної плати на 2010 рік по договору оренди від 5 вересня 2005 року щодо земельної ділянки площею 0,0067 га. із застосуванням нормативної грошової оцінки у розмірі 7 690 934,48 грн./га., в тому числі коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки у розмірі –2,5; щодо земельної ділянки площею 0,5783 га із застосуванням нормативної грошової оцінки у розмірі 307 637,38 грн./га., в тому числі коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки у розмірі –0,1; зобов'язати відповідача щорічно видавати позивачу дані для розрахунку орендної плати на 2010 рік по договору оренди від 5 вересня 2005 року зі змінами відповідно договору про внесення змін до вказаного договору оренди землі від 10.10.2006 щодо земельної ділянки площею 0,0067 га. із застосуванням нормативної грошової оцінки у розмірі 7 690 934,48 грн./га. (з урахуванням її індексації), в тому числі встановити коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки у розмірі –2,5; щодо земельної ділянки площею 0,5783 га із застосуванням нормативної грошової оцінки у розмірі 307 637,38 грн./га. (з урахуванням її індексації), в тому числі встановити коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки у розмірі –0,1; зобов'язати відповідача зарахувати надмірно сплачену орендну плату за січень-жовтень 2010 року в розмірі 93 733,26 грн. у рахунок майбутніх платежів по сплаті орендної плати по договору оренди від 5 вересня 2005 року зі змінами відповідно договору про внесення змін до вказаного договору оренди землі від 10.10.2006 року.  

Судом за клопотанням представника відповідача та згодою позивача відповідно до ч. 1 ст. 52 КАС України було замінено відповідача, Управління нерухомим майном Луганської міської ради, на належного відповідача, Управління з питань регулювання земельних відносин Луганської міської ради.  

Позов обґрунтовано тим, що 5 вересня 2005 року між Луганською міською радою та позивачем був укладений договір оренди землі, згідно якого позивачу передана в оренду земельна ділянка загальною площею 0,5850 га. під будівництво та розміщення гаражів та споруд за адресою: м. Луганськ, район Іваніщева Яру. Відповідно до умов договору оренди землі від 05.09.2005 року позивачу передано земельну ділянку загальною площею 0,5850 га., в тому числі: 0,0067 га. –під спорудами, 0,5783 га. – під проїздами, проходами та площадками. Також, в договорі оренди землі від 05.09.2005 року на земельній ділянці розташовані шлакоблочна споруда, некапітальні споруди та тверде покриття, при цьому решта земельної ділянки, а саме 0,5783 га., вільна від забудови та некапітальних споруд.

Згідно умов договору оренди землі позивач зобов'язаний щороку отримувати в Управлінні нерухомим майном Луганської міської ради довідку для обчислення розміру річної орендної плати.

16 листопада 2010 року позивачу було надано дані № 5381 для розрахунку орендної плати на 2010 рік, які містять наступні відомості: економіко-планувальна зона –8, оціночний район –228, функціональний коефіцієнт –2,5, грошова оцінка земельної ділянки –7 690 934,48 грн./га.

Позивач вважає, що розмір коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки, визначається згідно із Додатком 1, таблиця 1.1, Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, який затверджено наказом Держкомзему України  27.01.2006 року N 18/15/21/11, де зазначено, що для земель комерційного використання застосовується коефіцієнт 2,5; для інших відкритих (незабудованих) земель в межах населеного пункту використовується коефіцієнт 0,1. Відповідно в даних для розрахунку орендної плати на 20101 рік зазначено помилковий коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки, що призвело до помилкового визначення нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

Відповідно до умов договору оренди землі від 05.09.2005 року площа забудови земельної ділянки складає 0,0067 га. Таким чином, при визначенні нормативної грошової оцінки земельної ділянки, площею 0,0067 га., застосовується коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки –2,5, а відносно земельної ділянки, площею 0,5783 га., що вільна від забудови застосовується коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки –0,1.

Згідно Рішення Луганської міської ради від 28.12.2007 року №28/10 нормативна грошова оцінка земельної ділянки за адресою: м. Луганськ, район Іваніщева Яру, що відноситься до економіко-планувальної зони №8, оціночного району №228, з врахуванням коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки 2,5 складає 7 690 934,48 грн./га. та з врахуванням коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки 0,1 складає 307 637,38 грн./га.

Відповідно річна орендна плата у 2010 році повинна складати –5 735,89 грн., таким чином, позивач сплачуючи щомісячну орендну плату у 2010 році у розмірі 9 373,32 грн. замість 477,99 грн., надлишково сплатив орендної плати за 10 місяців 2010 року у розмірі 93 733,26 грн.

Щодо даних № 5381 для розрахунку орендної плати на 2010 рік позивач зазначив, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки з врахуванням коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки 2,5, складає 7 690 934,48 грн./га. та з врахуванням коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки 0,1 складає 307 637,38 грн./га. Відповідно річна орендна плата повинна складати –5 735,89 грн., щомісячна –477,99 грн. Таким чином, позивач сплачуючи щомісячну орендну плату у 2010 році у розмірі 9 373,32 грн. замість 477,99 грн., надлишково сплатив орендної плати за 10 місяців 2010 року у розмірі 93 733,26 грн.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав у повному обсязі, заперечував проти задоволення вимог позивача, надав суду письмові заперечення.

Дослідивши надані суду докази, суд встановив, що 5 вересня 2005 року між Луганською міською радою та автогаражним кооперативом «Автопартнер»був укладений договір оренди землі, згідно якого автогаражному кооперативу «Автопартнер»передана в оренду під будівництво та розміщення гаражів та споруд за адресою: м. Луганськ, район Іваніщева Яру. Строк дії даного договору оренди –до 14.06.2054 року. Договір оренди посвідчено нотаріусом Луганського нотаріального округу Тіхоновою Л.В. та зареєстровано в реєстрі за № 2539. Договір оренди землі зареєстрований, про що у Книзі записів державної реєстрації земель 20 вересня 2005 року вчинено запис за № 040640200419.

Згідно до Статуту ТОВ «Лугавтопартнер»та договору про внесення змін до вказаного договору оренди землі укладеного 10.10.2006 року, позивач є правонаступником автогаражного кооперативу «Автопартнер». Зазначений договір посвідчено нотаріусом Луганського нотаріального округу Тіхоновою Л.В. та зареєстровано в реєстрі за № 3500. Даний договір про внесення змін зареєстровано, про що у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі 08 лютого 2007 року вчинено запис за № 040740200011.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про плату за землю" використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Статтею 7 Закону України «Про плату за землю»передбачено, що ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлюються у розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у частинах п'ятій - десятій цієї статті та частині другій статті 6 цього Закону.

Як вбачається із умов зазначеного договору оренди землі річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку (річного) у гривнях, збільшеного на коефіцієнт 2,5 (п. 8 договору).

Ст. 13 Закону України «Про оренду землі»встановлено, що договір оренди землі –це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

          Відповідно до п.3.3. Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, який затверджено наказом Держкомзему України, Мінагрополітики України, Мінбудархітектури України, Української академії аграрних наук 27.01.2006 року N 18/15/21/11 нормативна грошова оцінка прямо пропорційно залежить, зокрема, від витрат на освоєння та облаштування території в розрахунку на квадратний метр (у гривнях); коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки; коефіцієнту, який характеризує місце розташування земельної ділянки.

Розмір коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки, визначається згідно із Додатком 1, таблиця 1.1, Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, який затверджено наказом Держкомзему України, Мінагрополітики України, Мінбудархітектури України, Української академії аграрних наук 27.01.2006 року N 18/15/21/11, де зазначено, що для земель комерційного використання застосовується коефіцієнт 2,5; для інших відкритих (незабудованих) земель в межах населеного пункту використовується коефіцієнт 0,1.

Відповідно п. 1 договору оренди земельна ділянка надана позивачу під будівництво та розміщення гаражів та споруд. Згідно до п. 2 договору оренди землі від 05.09.2005 року позивачу передано земельну ділянку загальною площею 0,5850 га., в тому числі: 0,0067 га. –під спорудами, 0,5783 га. –під проїздами, проходами та площадками. Відповідно до п. 3 договору оренди землі від 05.09.2005 року  на земельній ділянці розташовані шлакоблочна споруда, некапітальні споруди та тверде покриття, при цьому решта земельної ділянки, а саме 0,5783 га., вільна від забудови та некапітальних споруд

Відповідно до Рішення Луганської міської ради від 28.12.2007 року №28/10, яке набрало чинності з 01.03.2008, нормативна грошова оцінка земельної ділянки за адресою: м. Луганськ, район Іваніщева Яру, що відноситься до економіко-планувальної зони №8, оціночного району №228, з врахуванням коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки 2,5, складає 7 690 934,48 грн./га. та з врахуванням коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки 0,1 складає 307 637,38 грн./га.

Таким чином, річна орендна плата повинна складати –5 735,89 грн. (1% х 7 690 934,48 грн./га. х 0,0067 га. (площа земельної ділянки під забудовою) х 2,5) + (1% х 307 637,38 грн./га. х 0,5783 га (площа земельної ділянки вільна від забудови) х 0,1) = 5 735,89 грн.)

Щомісячна орендна плата у 2010 році повинна складати –477,99 грн.

Позивач сплачуючи щомісячно орендну плату у розмірі 9 373,32 грн. замість 477,99 грн., станом на 01.11.2010 року надлишково сплатив орендної плати за 10 місяців 2010 року у розмірі 93 733,26 грн.

Як вбачається із Положення про Управління нерухомим майном Луганської міської ради, Рішення Луганської міської ради від 26.02.2007 року № 13/10, Відповідач є виконавчим органом Луганської міської ради та є самостійною юридичною особою, та відповідно до п.2 має наступні повноваження:

«…2.1.5. Здійснює відповідно до закону контроль за дотриманням зобов'язань щодо платежів за землю, які надходять до міського бюджету (пп. 1 п."б" ст. 28 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні");

          2.1.6. Веде розрахунки за користування земельними ділянками;

          2.1.7. Здійснює підготовку на розгляд виконавчого комітету Луганської міської ради пропозицій щодо встановлення ставки земельного податку, вилучення (викупу), а також надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальної громади м. Луганська (пп.1 п."а" ч.1 ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні");

          2.1.8. Справляє плату за землю (пп.4. п."а" ч. 1 ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні")..»

Оскільки у відповідності до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. А в силу ч. 3 ст. 50 КАС України, відповідачем у таких справах має бути суб'єкт владних повноважень, судом приймаються доводи позивача по справі щодо застосування цього Кодексу, в якості норм процесуального права по даній справі.

На підставі викладеного позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 7, 17, 18, 158, 161, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 5 Цивільного кодексу України, ст.ст. 2, 13 Закону України «Про плату за землю», ст.ст. 13, 15, 30 Закону України «Про оренду землі»Ленінський районний суд м. Луганська, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Лугавтопартнер»- задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Управління з питань регулювання земельних відносин Луганської міської ради по видачі ТОВ «Лугавтопартнер», код ЕДРПОУ 26271771, даних для розрахунку орендної плати на 2010 рік від 16.11.2010 року № 5381.

Зобов'язати Управління з питань регулювання земельних відносин Луганської міської ради видати ТОВ «Лугавтопартнер», код ЕДРПОУ 26271771, дані для розрахунку орендної плати на 2010 рік по договору оренди від 5 вересня 2005 року (державна реєстрація від 20 вересня 2005 року за № 040640200419) зі змінами відповідно договору про внесення змін до вказаного договору оренди землі від 10.10.2006 року  (державна реєстрація від 08 лютого 2007 року за № 040740200011) щодо земельної ділянки площею 0,0067 га. із застосуванням нормативної грошової оцінки у розмірі 7 690 934,48 грн./га., в тому числі коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки у розмірі –2,5; щодо земельної ділянки площею 0,5783 га із застосуванням нормативної грошової оцінки у розмірі 307 637,38 грн./га., в тому числі коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки у розмірі –0,1.  

Зобов'язати Управління з питань регулювання земельних відносин Луганської міської ради щорічно видавати ТОВ «Лугавтопартнер», код ЕДРПОУ 26271771, дані для розрахунку орендної плати по договору оренди від 5 вересня 2005 року (державна реєстрація від 20 вересня 2005 року за № 040640200419) зі змінами відповідно договору про внесення змін до вказаного договору оренди землі від 10.10.2006 року  (державна реєстрація від 08 лютого 2007 року за № 040740200011) щодо земельної ділянки площею 0,0067 га. із застосуванням нормативної грошової оцінки у розмірі 7 690 934,48 грн./га. (з урахуванням її індексації на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2000 № 783 «Про проведення індексації грошової оцінки земель»), в тому числі встановити коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки у розмірі –2,5; щодо земельної ділянки площею 0,5783 га із застосуванням нормативної грошової оцінки у розмірі 307 637,38 грн./га. (з урахуванням її індексації на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2000 № 783 «Про проведення індексації грошової оцінки земель»), в тому числі встановити коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки у розмірі –0,1

Зобов'язати Управління з питань регулювання земельних відносин Луганської міської ради зарахувати надмірну сплачену орендну плату за січень-жовтень 2010 року в розмірі 93 733,26 грн. у рахунок майбутніх платежів по сплаті орендної плати по договору оренди від 5 вересня 2005 року (державна реєстрація від 20 вересня 2005 року за № 040640200419) зі змінами відповідно договору про внесення змін до вказаного договору оренди землі від 10.10.2006 року  (державна реєстрація від 08 лютого 2007 року за № 040740200011).

  Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м.  Луганська протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий:                                                                                Запорожченко О.О.