Постанова

від 15.04.2009 по справі 2-а-16/09

СОЛОМ'ЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА

Справа № 2-а-16/09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2009 року Солом' ян ський районний суд м. Києва

у складі: головуючого судді Бобровник О.В.

при секретарі Славовій Н.Ю.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Києві а дміністративну справу за поз овом ЗАТ «Київстар Дж.Ес. Ем. » до Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області, третя осо ба Вишнівська міська лікарня про скасування рішення орга ну місцевого самоврядування , індивідуальної дії, -

ВСТАНОВИВ:

у листопаді 2008 року, ЗАТ « Київстар Дж.Ес. Ем. » звернул ось до суду з позовом до Вишне вої міської ради Києво-Свято шинського району Київської о бласті, третя особа Вишнівсь ка міська лікарня про скасув ання рішення органу місцевог о самоврядування, індивідуал ьної дії, а саме рішення Вишне вої міської ради Києво-Свято шинського району Київської о бласті, прийняте на XXII сесії V с кликання від 04.12.2007 року «Про роз гляд звернення мешканців вул . Машинобудівників в м. Вишнев е щодо встановлення базової станції мобільного зв' язку ».

В обгрунтування своїх вимо г позивач зазначив, що вказан им рішенням відповідач скасу вав рішення виконавчого комі тету міської ради від 27.09.2006 року № 87/51 про погодження розміщенн я базової станції стільников ого зв' язку мережі компанії ЗАТ «Київстар Дж.Ес. Ем. » н а даху Вишнівської міської л ікарні; зобов' язав компанію ЗАТ «Київстар Дж.Ес. Ем. » д емонтувати комунікаційне об ладнання базової станції сті льникового зв' язку в м. Вишн еве по вул. Машинобудівників , 7 (міська лікарня); доручив гол овному лікарю міської лікарн і Михайлищуку В.І. розірва ти угоду з компанією ЗАТ «К иївстар Дж.Ес. Ем. ».

Позивач вважає вказане ріш ення необгрунтованим, незако нним та таким, що прийняте від повідачем з перевищенням пов новажень.

Представник позивача в суд овому засіданні позов підтри мала та просила його задовол ьнити з підстав викладених у позовній заяві.

Представники відповідача в судовому засіданні проти п озову заперечили та просили відмовити у його задоволенні .

Представник третьої особи в судове засідання не з' яви вся хоча був неодноразово по відомлений про час та місце с удового засідання.

Суд, вислухавши пояснення п редставника позивача, предст авників відповідачів, дослід ивши матеріали справи та вив чивши письмові докази, не вба чає підстав для задоволення позову, виходячи із наступно го.

Судом встановлено, що з мето ю розміщення станції стільни кового зв' язку за адресою м . Вишневе, вул. Машинобудівник ів, 7, позивач звернувся до від повідача з клопотанням про н адання дозволу на розміщення базової станції стільниково го зв' язку мережі компанії ЗАТ «Київстар Дж.Ес. Ем. » н а даху Вишнівської міської л ікарні.

Виконавчий комітет місько ї ради 27.09.2006 року вирішив погоди ти розміщення базової станці ї стільникового зв' язку ком панії ЗАТ «Київстар Дж.Ес. Ем. » на даху Вишнівської міс ької лікарні (а.с. 9).

На підставі рішення викона вчого комітету міської ради, позивач уклав договір оренд и від 25.10.2006 року № КІЕ 1771 з Вишнівс ькою міською лікарнею, предм етом якого є приміщення та ді лянки покрівлі на даху лікар ні для розміщення позивачем станції стільникового зв' я зку.

30.11.2007 року мешканці вул. Машин обудівників в м. Вишневе звер нулись до Міського голови із зверненням щодо встановленн я базової станції мобільного зв' язку у якому просили нег айного демонтажу встановлен ої вежі-ретранслятора.

Вишнева міська рада Києво-С вятошинського району Київсь кої області, розглянувши вка зане звернення вирішила скас увати рішення виконавчого ко мітету міської ради від 27.09.2006 ро ку № 87/51 про погодження розміще ння базової станції стільник ового зв' язку мережі компан ії ЗАТ «Київстар Дж.Ес. Ем . » на даху Вишнівської місько ї лікарні; зобов' язала комп анію ЗАТ «Київстар Дж.Ес. Ем. » демонтувати комунікаці йне обладнання базової станц ії стільникового зв' язку в м. Вишневе по вул. Машинобудів ників, 7 (міська лікарня); доруч ила головному лікарю міської лікарні Михайлищуку В.І. розірвати угоду з компанією ЗАТ «Київстар Дж.Ес. Ем. ».

Відповідно до ч. 1 п. 15 ст. 26 Зако ну України «Про місцеве само врядування в Україні» виключ но на пленарних засіданнях с ільської, селищної, міської р ади вирішуються такі питання , зокрема скасування актів ви конавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням від повідної ради, прийнятим у ме жах її повноважень.

Вказана норма надає право в ідповідачу скасовувати акти виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим акт ам законодавства, рішенням в ідповідної ради, прийнятим у межах її повноважень

В обгрунтування позовної з аяви позивач, зокрема посила ється на те, що в оскаржуваном у рішенні від 04.12.2007 року не зазн ачено який саме акт порушени й позивачем та в чому полягає його порушення, а також не нав едені законні обгрунтування такого рішення.

З вказаними твердженнями п озивача суд не може погодити сь з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 п. 3 ст. 14 Зако ну України «Про основи місто будування» до компетенції ви конавчих органів сільських, селищних, міських рад у сфері містобудування належить над ання відповідно до закону до зволу на будівництво об' єкт ів містобудування незалежно від форми власності у разі де легування їм таких повноваже нь відповідними радами.

Згідно ч. 2 ст. 18 Закону Україн и «Про основи містобудування » будівництво об' єктів міс тобудування незалежно від фо рм власності здійснюється з дозволу відповідних рад. Це п раво ради можуть делегувати відповідним виконавчим орга нам.

З наведеного можна зробити висновок, що дозвіл на будівн ицтво об' єктів містобудува ння незалежно від форми влас ності видається відповідним и радами, а виконавчі органи н адають такі дозволи виключно у разі делегування їм таких п овноважень відповідними рад ами.

З матеріалів справи вбачає ться, що рішення про погоджен ня розміщення базової станці ї стільникового зв' язку мер ежі компанії ЗАТ «Київстар Дж.Ес. Ем. » на даху Вишнівсь кої міської лікарні було вид ане Виконавчим комітетом Виш невої міської ради Києво-Свя тошинського району Київсько ї області тобто виконавчим о рганом, хоча відповідач ріше ння щодо делегування своїх п овноважень по наданню таких дозволів не надавав, що підтв ерджувалось в судовому засід анні.

А тому, коли рішення про пог одження розміщення базової с танції стільникового зв' яз ку мережі компанії ЗАТ «Киї встар Дж.Ес. Ем. » на даху Виш нівської міської лікарні бул о видане Виконавчим комітето м Вишневої міської ради Києв о-Святошинського району Київ ської області з перевищенням своїх повноважень, Вишнева м іська рада Києво-Святошинськ ого району Київської області правомірно та у відповіднос ті до чинного законодавства України скасувала рішення ви конавчого комітету.

Щодо посилання позивача на невідповідність оскаржуван ого рішення з мотивів відсут ності у ньому даних про те, яки й саме акт порушений позивач ем та в чому полягає його пору шення, а також не наведення за конного обгрунтування таког о рішення, то чинним законода вством України не встановлен о вимог щодо форми та змісту р ішення сільських, селищних, м іських рад.

Щодо доводів позивача в поз овній заяві про те, що приймаю чи рішення про демонтаж базо вої станції ЗАТ «Київстар Д ж.Ес. Ем. » відповідач переви щив свої повноваження, суд вв ажає, що це є наслідком скасув ання рішення про погодження на встановлення базової стан ції, оскільки на сьогоднішні й день базова станція є об' є ктом самовільного будівницт ва без відповідного на те доз волу.

Щодо тверджень позивача пр о незаконність рішення від 04.1 2.2007 року в частині достроковог о розірвання договору оренди № КІЕ 1771, укладеного 25.10.2006 року мі ж позивачем та Вишнівською м іською лікарнею, предметом я кого є приміщення та ділянки покрівлі на даху лікарні для розміщення позивачем станці ї стільникового зв' язку, ос кільки, як вказує позивач тер мін дії договору не скінчивс я, а право на його дострокове р озірвання мають виключно сто рони по договору оренди, то су д вважає їх необгрунтованими .

З наявного у матеріалах спр ави Договору оренди від 25.10.2006 ро ку, а саме п. 1.1 вбачається, що ук ладений він на підставі ріше ння Виконавчого комітету Виш невої міської ради Києво-Свя тошинського району Київсько ї від 27.09.2006 року, яке на даний час скасоване, як незаконне, а том у правових підстав для уклад ання договору оренди не було .

Враховуючи наведене та те, щ о Вишнева міська рада Києво-С вятошинського району Київсь кої області, приймаючи рішен ня від 04.12.2007 року «Про розгляд з вернення мешканців вул. Маши нобудівників в м. Вишневе щод о встановлення базової станц ії мобільного зв' язку» діял а в межах своїх повноважень, в изначених законодавством Ук раїни захищаючи конституцій ні права населення, суд не вба чає підстав для задоволення позову.

Керуючись Законом України «Про основи містобудування» , Законом України «Про місцев е самоврядування в Україні», ст. ст. 17, 94, 104, 105, 158-163 КАС України суд , -.

ПОСТАНОВИВ:

Позов позовом ЗАТ «Киї встар Дж.Ес. Ем. » до Вишневої міської ради Києво-Святошин ського району Київської обла сті, третя особа Вишнівська м іська лікарня про скасування рішення органу місцевого са моврядування, індивідуально ї дії залишити без задоволен ня.

Постанова може бути оскарж ена до Київського адміністра тивного апеляційного суду че рез Солом' янській районний суд м. Києва на протязі 20 днів, з дня подання заяви про апеля ційне оскарження, яка подаєт ься протягом 10 днів з моменту її оголошення.