Рішення

від 12.06.2009 по справі 2-914/09

КОМІНТЕРНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

справа №2-914/09 p.

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

 ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2009 року Комінтернівський районний суд Одеської області в складі:

судді Іванчука В.І.

при секретарі Антиповій Л.В.

за участю прокурора Шпаченко С.М. розглянувши в відкритому судовому засіданні в смт Комінтернівське цивільну справу за позовною заявою Прокурора Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області до ОСОБА_1 про визнання недійсним договору-угоди про тимчасове користування земельною ділянкою,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Комінтернівського району Одеської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області до ОСОБА_1 та просить визнати недійсним договір-угоду про тимчасове користування земельною ділянкою від 11.01.2007 року, укладений між Фонтанською сільською радою Комінтернівського району Одеської області (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) строком на п’ять років.

В судовому засіданні в обґрунтування заявлених вимог прокурор Комінтернівського району Одеської області послався на наступне.

Прокуратурою Комінтернівського району Одеської області проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства при укладенні Фонтанською сільською радою Комінтернівського району Одеської області договорів-угод про надання земельних ділянок у користування громадянам.

В ході перевірки встановлено, що 27.12.2006 року Фонтанською сільською радою прийнято рішення №61-V про передачу земельної ділянки ОСОБА_1 в оренду терміном на 5 років для розміщення та обслуговування дачного будинку на базі відпочинку «Хвиля».

На підставі цього рішення 11.01.2007 року між Фонтанською сільською радою Комінтернівського району Одеської області (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) з порушенням вимог діючого законодавства укладено договір оренди земельної ділянки, загальною площею 142 кв.м, що знаходиться на території Фонтанської сільської ради, база відпочинку «Хвиля» Комінтернівського району Одеської області.

Представник Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області заявлені вимоги підтримав та просив її задовольнити в повному обсязі.

Відповідач - ОСОБА_1 в судове засідання не з’явився, про час і місце судового засідання повідомлявся своєчасно належним чином, причини неявки суду не повідомив. Зі згоди представника прокуратури та представника Фонтанською сільською радою Комінтернівського району Одеської області суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224-226 ЦПК України.

Заслухавши пояснення прокурора та представника Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню по наступним підставам.

В судовому засіданні встановлено, що Прокуратурою Комінтернівського району Одеської області проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства при прийнятті Фонтанською сільською радою Комінтернівського району Одеської області рішень про надання земельних ділянок у користування громадянам. В ході перевірки встановлено, що 27.12.2006 року Фонтанською сільською радою прийнято рішення № 61-V про передачу земельної ділянки ОСОБА_1 в оренду терміном на 5 років для розміщення та експлуатації вагончику на базі відпочинку «Хвиля».

На підставі цього рішення 11.01.2007 року між Фонтанською сільською радою Комінтернівського району Одеської області (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) з порушенням вимог діючого законодавства укладено договір оренди земельної ділянки, загальною площею 142кв.м, що знаходиться на території Фонтанської сільської ради, база відпочинку «Хвиля» Комінтернівського району Одеської області.

Зазначений договір укладений з порушенням вимог діючого законодавства, а саме:

Згідно ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній чи комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до вимог ст. 17 Закону України «Про оренду землі» особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання).

Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним кодексом України.

У разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду сторони укладають договір оренди землі відповідно до вимог цього Закону.

Відповідно до п. 2 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 року № 677, проект відведення земельної ділянки не розробляється у разі, коли: земельна ділянка, межі якої визначені в натурі (на місцевості), надається у користування або безоплатно передається у власність без зміни її цільового призначення; земельна ділянка набувається у власність шляхом купівлі-продажу, дарування, міни, на підставі інших цивільно-правових угод, успадкування, без зміни її меж та цільового призначення; земельна ділянка придбана на конкурентних засадах (за результатами земельних торгів).

Згідно п. 11 зазначеного Порядку, після одержання позитивного висновку державної експертизи, проект відведення земельної ділянки розглядається сільською, селищною, міською радою, районною, Київською та Севастопольською міською держадміністрацією, затверджується ними або в установленому порядку подається до інших органів, до повноважень яких належить надання у користування або передача у власність земельних ділянок.

Невід’ємною частиною договору оренди землі є: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об’єкта оренди; проект відведення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про оцінку землі» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі: визначення розміру земельного податку; визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності; визначення розміру державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом; визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва; розробки показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Проте, в порушення всіх зазначених вище вимог законодавства при укладанні договору оренди земельної ділянки від 11.01.2007 року, укладеному між Фонтанською сільською радою Комінтернівського району Одеської області та ОСОБА_1 кадастровий план земельної ділянки та проект відведення земельної ділянки не розроблялися, грошова оцінка земельної ділянки не проводилась, що є обов’язковим.

Згідно зі ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою -третьою, п’ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин).

Приписами статті 203 Цивільного кодексу України визначені загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину, а саме: 1. Зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства; 2. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; 3. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; 4. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом; 5. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Отже, відповідність змісту правочину Цивільного кодексу України, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства є однією з необхідних умов визнання останнього дійсним, натомість його суперечність зазначеним вимогам і є підставою для визнання такого договору недійсним.

При таких обставинах враховуючи вищевикладене, відсутність у договорі оренди землі зазначених умов суд вважає, що є всі підстави для задоволення позовної заяви прокурора Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області та визнання договору оренди земельної ділянки від 11.01.2007 p., укладеного між Фонтанською сільською радою Комінтернівського району Одеської області та ОСОБА_1, недійсним на підставі статті 215 Цивільного кодексу України.

Враховуючи те, що органи прокуратури, при зверненні до суду звільнені від оплати судових витрат, вони підлягають стягненню із відповідача.

На підставі ст.ст. 93, 124 Земельного кодексу України, ст.ст. 15, 17 Закону України «Про оренду землі», ст. 13 Закону України «Про оцінку землі», ст. 215 ЦК України, ст. 121 Конституції України, керуючись ст. 209, 210, 213, 215, 224-226 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Прокурора Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області - задовольнити.

Визнати недійсним договір-угоду про тимчасове користування земельною ділянкою від 11.01.2007 року, укладений між Фонтанською сільською радою Комінтернівського району Одеської області та ОСОБА_1.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Державного бюджету державне мито у розмірі 51 грн. та витрати на ІТЗ судового розгляду у розмірі 30 грн.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Одеської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.