Ухвала

від 21.12.2011 по справі 2а-2706/09

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2011 р. Справа № 15459/10

Львівський апеляцій ний адміністративний суд в с кладі:

головуючого: Довгополова О .М.,

суддів: Святецького В .В., Глушка І.В.,

розглянувши в порядку пись мового провадження за наявни ми у справі матеріалами у м. Ль вові апеляційну скаргу управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Галицькому районі Івано -Франківської області на пос танову Галицького районного суду Івано-Франківської обл асті від 13 квітня 2009 року у спра ві за позовом ОСОБА_1 до уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Галицькому районі Ів ано-Франківської області про стягнення недоплаченої щомі сячної соціальної допомоги я к дитині війни , -

ВСТАНОВИВ

13 березня 2009 року позива ч звернулася до суду з позово м про визнання неправомірним и дій відповідача щодо відмо ви у підвищенні розміру пенс ії як дитині війни, стягнення з відповідача 3902,91 грн. недопла ченої щомісячної соціальної державної допомоги до пенсі ї відповідно до Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни» за період 01.01.2006 року - 01.01.2009 року, зобов' язання відп овідача в подальшому при нар ахуванні пенсії здійснювати підвищення пенсії відповідн о до Закону України «Про соці альний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком щомісяця.

Постановою Галицьког о районного суду Івано-Франк івської області від 13 квітня 2 009 року позов задоволено частк ово: визнано дії відповідача щодо не підвищення розміру п енсії позивачу як дитині вій ни протиправними, зобов' яза но відповідача здійснити пер ерахунок пенсії позивачу за 2007-2008 роки з врахуванням щоміся чного підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни» у редакції, що дія ла до внесення змін підпункт ом 2 пункту 41 розділу ІІ «Внесе ння змін до деяких законодав чих актів України» Закону Ук раїни «Про державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до де яких законодавчих актів Укра їни». В задоволення решти поз овних вимог відмовлено.

Рішення суду оскаржив відповідач, у скарзі, поклика ючись на порушення норм мате ріального та процесуального права судом першої інстанці ї при прийнятті постанови, пр осить постанову скасувати, п рийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні поз ову.

Відповідно до пункту 2 части ни 1 статті 197 КАС України суд ап еляційної інстанції може роз глянути справу в порядку пис ьмового провадження за наявн ими у справі матеріалами, якщ о справу може бути вирішено н а основі наявних у ній доказі в, у разі неприбуття жодної з о сіб, які беруть участь у справ і, у судове засідання, хоча вон и були належним чином повідо млені про дату, час і місце суд ового засідання.

Враховуючи наявність вище вказаних умов, суд вважає мож ливим здійснювати розгляд сп рави в порядку письмового пр овадження за наявними у ній м атеріалами.

Заслухавши суддю-доповіда ча, дослідивши матеріали спр ави, доводи апеляційної скар ги, суд приходить до висновку про часткове її задоволення , враховуючи наступне.

Встановлено, що позивач є ди тиною війни, що підтверджуєт ься відповідним посвідчення м.

Відповідно до статті 6 Закон у України "Про соціальний зах ист дітей війни" від 18.11.2004 року № 2195 (далі - Закон № 2195) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи держав на соціальна допомога, що вип лачується замість пенсії, пі двищуються на 30 відсотків мін імальної пенсії за віком, роз мір якої, у свою чергу, обчислю ється за правилами, встановл еними частиною 1 статті 28 Зако ну України "Про загальнообов 'язкове державне пенсійне ст рахування", оскільки у законо давстві відсутні інші правил а визначення такої пенсії.

Судом правильно відмовлен о у задоволенні позовних вим ог за 2006 рік, оскільки положенн ями Закону України «Про Держ авний бюджет України на 2006 рік » на поточний рік було зупине но дію статті 6 Закону № 2195.

Частиною 2 статті 152 Конститу ції України встановлено, що з акони, інші правові акти або ї х окремі положення, що визнан і неконституційними, втрачаю ть чинність з дня ухвалення К онституційним Судом України рішення про їх неконституці йність.

Оскільки Рішенням Констит уційного Суду України від 09.07.20 07 року № 6-рп/2007 визнано такими, щ о не відповідають Конституці ї України (є неконституційни ми) положення пункту 12 статті 71 Закону України «Про Державн ий бюджет України на 2007 рік», як им зупинено на 2007 рік дію статт і 6 Закону № 2195, з урахуванням ст атті 111 цього Закону, з 09.07.2007 року дію статті 6 Закону № 2195 віднов лено. Таким чином, позовні вим оги за 2007 рік підлягають задов оленню з 09 липня по 31 грудня.

Згідно з Рішенням Конститу ційного Суду України від 22.05.2008 р оку № 10-рп/2008 визнано такими, що н е відповідають Конституції У країни (є неконституційними) положення підпункту 2 пункту 41 розділу II Закону України «Пр о Державний бюджет України н а 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів У країни» від 28.12.2007 року, яким вне сено зміни до статті 6 Закону № 2195, а тому з 22.05.2008 року дію статті 6 Закону № 2195 відновлено. Таким чином, позовні вимоги за 2008 рік підлягають задоволенню з 22 тр авня по 31 грудня.

Водночас відмова у задовол енні позову за періоди до 09.07.2007 року та до 22.05.2008 року у межах цих років є обґрунтованою, так як відповідач керувався чинним и на той час положеннями Зако нів України «Про Державний б юджет України на 2007 рік» та «Пр о Державний бюджет України н а 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів У країни», а тому його дії є прав омірними.

Неврахування судом першої інстанції, наведених положе нь ч. 2 ст. 152 Конституції Україн и при визначенні дати, почина ючи з якої слід нараховувати підвищення до пенсії за 2007, 2008 р оки є підставою для скасуван ня його рішення.

Оскільки з 01.01.2009 року від сутні обмеження щодо здійсне ння виплат згідно зі статтею 6 Закону № 2195, - позовні вимоги пі длягають задоволенню у части ні нарахування та виплати пі двищення до пенсії до припин ення або обмеження права на т аке.

Неврахування наведен ого є підставою для скасуван ня рішення суду першої інста нції.

Позовна вимога про стягнен ня відповідача конкретних су м спірних виплат задоволенню не підлягає, оскільки відпов ідно до ст. 6 Закону України "Пр о соціальний захист дітей ві йни" позивач має право на отри мання підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімаль ної пенсії за віком, а тому зах ист такого порушеного права полягає у зобов' язанні відп овідача вчинити кореспондую чі цьому праву дії.

Керуючись статтями 195, 197 ч. 1 п. 2 , 198, 202 п. 4, 205 ч. 2, 207, 254 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, суд, -

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Галицькому районі Іва но-Франківської області задо вольнити частково, постанову Галицького районного суду І вано-Франківської області ві д 13 квітня 2009 року у справі № 2-а-270 6/09 - скасувати та прийняти но ву постанову.

Позов задовольнити ча стково. Зобов'язати управлін ня Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Фр анківської області нарахува ти й виплатити на користь О СОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону Укр аїни "Про соціальний захист д ітей війни" за період 09.07-31.12.2007 рок у та нараховувати й виплачув ати з 22.05.2008 року до припинення а бо обмеження права на таке у р озмірі 30% мінімальної пенсії з а віком з урахуванням ст. 28 Зак ону України "Про загальнообо в'язкове державне пенсійне с трахування" та виплачених су м.

У задоволенні решти позовн их вимог відмовити.

Постанова набирає законно ї сили через п'ять днів після н аправлення її копій особам, я кі беруть участь у справі, та м оже бути оскаржена у шляхом п одання касаційної скарги без посередньо до суду касаційно ї інстанції протягом двадцят и днів після набрання нею зак онної сили.

Головуючий: О.М. Довгополов

Судді: В .В. Святецький

І.В. Глушко