Рішення

від 14.10.2009 по справі 30/375

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

30/375

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  міста КИЄВА01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б     тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №  30/375

14.10.09

За позовом           Товариства з обмеженою відповідальністю «ГТС-Оіл»

До                        Державного підприємства матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту України «Укрзалізничпостач»

Про                        зобов'язання вчинити дії

       Суддя Ващенко Т.М.

Представники сторін:

Від позивача        Баланенко  С.В. –представник за довіреністю № б/н від 28.11.08.

Від відповідача    Іорданова Н.М. –представник за довіреністю № 18/5248 від 29.09.09.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

На розгляд господарського суду міста Києва передані позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «ГТС-Оіл»до Державного підприємства матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту України «Укрзалізничпостач» про зобов'язання відповідача укласти з позивачем додаткову угоду до Договору від 08.04.09. № ЦХП-14-01109-01 про постачання нафтопродуктів (масла та мастильних матеріалів) на умовах FCA у редакції позивача.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач неправомірно відмовляється від підписання додаткової угоди по договору від 08.04.09. № ЦХП-14-00909-01 щодо підвищення ціни на товар посилаючись на Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти,  затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.08. N 921.

В судовому засіданні 14.10.09. представник позивача підтримав свої позовні вимоги та просить суд позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні 14.10.09. подав суду письмовий відзив на позов, відповідно до якого проти позовних вимог заперечує та просить суд відмовити в задоволенні позову повністю. Відповідач посилається на ч. 2 п. 84 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.08. N 921 (в редакції постанови Міністрів України N 1017 від 19.11.08. зі змінами та доповненнями), де встановлено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від умов тендерної (цінової) пропозиції учасника - переможця процедури закупівлі. Істотні умови договору про закупівлю не повинні змінюватися після підписання договору, крім випадків, визначених порядком зміни умов договору про закупівлю, що затверджується уповноваженим органом.

Крім того, відповідач зазначає, що він своїм листом № ЦХП-18/4206 від 10.08.09. повідомляв позивача про відсутність правових підстав для укладення запропонованої додаткової угоди до Договору від 08.04.09. № ЦХП-14-01109-01.

Відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, в судовому засіданні 14.10.09. за згодою представників сторін було оголошено тільки вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, Господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

  За результатами проведеної Державним підприємством матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту України «Укрзалізничпостач»процедури відкритих торгів, переможцем по яких визнано ТОВ «ГТС-Оіл», і укладено Договір від 08.04.09. № ЦХП-14-01109-01 (далі - Договір) між  ТОВ «ГТС-Оіл»та ДП «Укрзалізничпостач».

Предметом укладеного Договору є поставка нафтопродуктів, а саме, масла та мастильні матеріали.

У відповідності до матеріалів справи, позивач своїми листами № 04-06/09 від 04.06.09., № 31-01 від 31.07.09. звернувся до відповідача з повідомленням про зміну кон'юнктури ринку нафтопродуктів, у зв'язку із нестабільною ситуацією на ринку, що призвела до значного зросту цін на сировину, що підтверджується ціновою довідкою ДАІЦ Держзовнішінформ від 02.10.09. № 7/845.

Крім того, у відповідності до листа № 04-06/09 від 04.06.09. позивач звернувся до відповідача з пропозицією про укладення додаткової угоди до Договору, а саме, про підвищення ціни на продукцію.

Відповідач не погодився на укладання додаткової угоди до Договору від 08.04.09. № ЦХП-14-01109-01, мотивуючи відмову забороною закріпленою у п. 84 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти  затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.08. N 921 (в редакції постанови Міністрів України N 1017 від 19.11.08. із змінами та доповненнями).

Згідно ч. 1 ст. 67 Господарського кодексу України відносини підприємства з іншими підприємствами, організаціями, громадянами в усіх сферах господарської діяльності здійснюються на основі договорів.

Частиною 3 ст.180 Господарського кодексу України  передбачено, що при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.

Пунктом 2.3 Договору сторони передбачили поставку товару на загальну суму 77 675 261,28 (з ПДВ 20% –12 945 876,88 грн.).

Пунктом 2.4 Договору встановлено, що зміна ціни і вартості Товару здійснюється відповідно до чинного законодавства та оформлюється підписанням додаткової угоди.

Оцінюючи подані позивачем докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Статтею 181 Господарського кодексу України визначено загальний порядок укладання господарських договорів, відповідно до якого господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів.

Проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках.

Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору.

Частиною четвертою ст. 188 Господарського кодексу України визначено, що у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Частиною п'ятою ст. 188 Господарського кодексу України передбачено, що якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Відповідно до ч. 2 п. 84 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.08.      N 921 (в редакції, яка діяла на час укладання Договору), умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від умов тендерної (цінової) пропозиції учасника - переможця процедури закупівлі. Істотні умови договору про закупівлю не повинні змінюватися після підписання договору, крім випадків, визначених порядком зміни умов договору про закупівлю, що затверджується уповноваженим органом.

Наказом Міністерства економіки України від 30.01.09. N 62 на момент виникнення правовідносин щодо укладення додаткової угоди було затверджено Порядок зміни істотних умов договору про закупівлю.

Підпунктом 8.3 п. 8 зазначеного вище Порядку передбачено, що ціна товарів, робіт, послуг (без зміни кількості (обсягу) товарів, робіт, послуг) може змінюватися, якщо відбулася зміна кон'юнктури ринку на товари, послуги, що повинно бути підтверджено документально.

В якості доказу зміни кон'юнктури ринку на нафтопродукти позивачем було надано відповідачу цінову довідку ДАІЦ Держзовнішінформ від 02.10.09. № 7/845, що є підтвердженням дійсної зміни цін на ринку нафтопродуктів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 08.07.09. N 697 «Про внесення змін до Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти»внесено зміни до ч. 2 п. 84 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.08. N 921 (в редакції постанови Міністрів України N 1017 від 19.11.08.), а саме передбачено, що у другому  реченні  абзацу  2  пункту 84 слова "крім випадків,  визначених порядком зміни умов договору про  закупівлю, що  затверджується  уповноваженим  органом"  замінити  словами "до повного виконання зобов'язань сторонами,  крім випадків  зменшення обсягів  закупівлі  залежно від  реального фінансування видатків, зменшення сторонами ціни договору про закупівлю".

Відповідно до ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Рішенням Конституційного суду України від 09.02.99. № 1-рп/99 зазначено, що  надання зворотної дії в часі нормативно-правовим актам може бути передбачено шляхом прямої вказівки про це в Законі або іншому нормативно-правовому акті.

Враховуючи те, що  Договір поставки нафтопродуктів від 08.04.09. № ЦХП-14-01109-01 укладено за процедурою закупівлі, яка розпочата Державним підприємством матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту України «Укрзалізничпостач»до набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України від 08.07.09. N 697 «Про внесення змін до Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти», до Договору не повинні застосовуватись зміни, які внесені до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.08. N 921.

Частина 1 ст. 33 Господарського процесуального кодексу України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідачем не надано доказів на спростування обставин, повідомлених позивачем.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «ГТС-Оіл»є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Державне мито, судові витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, покладаються на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 32, 33, 44, 77, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста    Києва, -

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «ГТС-Оіл»задовольнити повністю.

2. Зобов'язати Державне підприємство матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту України «Укрзалізничпостач»(03049, м. Київ, Повітрофлотський проспект., 11/15; код ЄДРПОУ 19014832) укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю «ГТС-Оіл»(01034, м. Київ, вул. Ярославів Вал, 33-б, код ЄДРПОУ 35134983) додаткову угоду до Договору від 08.04.09. № ЦХП-14-01109-01  про постачання нафтопродуктів (масла та мастильних матеріалів) на умовах FCA у наступній редакції:

Додаткова угода №3

до Договору № ЦХП-14-01109-01

від 08 квітня 2009р.

м. Київ                                                                    „_____”

Державне підприємство матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту України „Укрзалізничпостач” (ДП „Укрзалізничпостач”), що утворене і діє на підставі законодавства України, назване у подальшому „Замовник”, в особі першого заступника директора  Гривковського Вадима Олександровича, який діє на підставі довіреності №ЦХП-18/248 від 29.01.09р., з однієї  сторони,

Товариство з обмеженою відповідальністю «ГТС-Оіл»(ТОВ «ГТС-Оіл») м. Київ, іменовано надалі “Постачальник”, в особі директора Гордієнко Ігоря Володимировича, який діє на підставі Статуту, з другої сторони,  далі Сторони, уклали дану Додаткову угоду про наступне:

1. В п. 2.4. розділу 2. «Ціна Товару і загальна сума договору»внести зміни та викласти в наступній редакції:

«Ціна Товару може бути змінена за згодою Сторін внаслідок зміни кон'юнктури ринку на відповідні товари, що повинно бути підтверджено висновком                                     ДП «Держзовнішінформ»або Торгово-промислової Палати України. Зміни цін Товару і вартості Договору оформлюється підписанням додаткової угоди».

2. В зв'язку зі зміною цін на внутрішньому ринку України, внести зміни до Специфікації № 2 до Договору № ЦХП-14-01109-01 від 08.04.2009р. в частині «Ціна однієї тонни без ПДВ, грн..»на наступні оливи:

- олива моторна для дизельних двигунів М-14В2 (ГОСТ 12337-84) – 11 815,00  грн. без ПДВ;

- олива моторна для дизельних двигунів М-14Г2ЦС (ГОСТ 12337-84) –12 345,00 грн. без ПДВ;

- олива моторна для дизельних двигунів М-10Г2К (ГОСТ 8581-78) – 11 680,00 грн. без ПДВ;

- олива турбінна ТП-22 (ТУ 38.10.14.87-80 ТУУ 23.2-22409155-009-2003 ТУ 32ЦТ101807-80 ТУУ 22409155.088-98 ТУУ 23.2-30802090-015-2003) –13 060,00 грн. без ПДВ;

- олива індустріальна І-20 (ГОСТ 20799-95) –10 800,00 грн. без ПДВ;

- олива індустріальна І-30 (ГОСТ 20799-95) –10 800,00 грн. без ПДВ;

- олива індустріальна І-40 (ГОСТ 20799-95) –10 800,00 грн. без ПДВ;

- олива вісьова «З»(ГОСТ 610-72) -  11 955,00 грн. без ПДВ;

- мастило Контактне (в бочках) (ТУУ-00152365.083-98) –23 855,00 грн. без ПДВ.

3. При цьому загальна кількість Товару, що планується до поставки по даному Договору, не змінюється.

4. Інші умови Договору від 08.04.2009р. № ЦХП-14-01109-01 залишаються без змін.

5. Ця Додаткова Угода є невід'ємною частиною Договору від 08.04.2009р.  №ЦХП-14-01109-01.

3. Стягнути з Державного підприємства матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту України «Укрзалізничпостач»(03049, м. Київ, Повітрофлотський проспект, 11/15, код ЄДРПОУ 19014832) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ГТС-Оіл»(01034, м. Київ, вул. Ярославів Вал, 33-б, код ЄДРПОУ 35134983) 85 (вісімдесят п'ять) грн.. 00 коп. –державного мита, 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. – витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

4. Після вступу рішення в законну силу видати наказ.

5. Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, оформленого у відповідності до статті 84 ГПК України.

Суддя                                                                                                                            Т.М. Ващенко