Постанова

від 24.03.2008 по справі 2-а-3/2008

ЯРЕМЧАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ 

Справа №2-а-3/ 2008 p.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2008 р. м. Яремче

Яремчанський міський суд І вано-Франківської області

в складі: головуючого - судд і Гандзюка Д.М.

секретаря Вацик Х.М.

з участю: позивачки ОСО БА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі су ду в місті Яремче справу за ад міністративним позовом ОС ОБА_1 до Поляницької сільсь кої ради, відділу містобудув ання і архітектури виконкому Яремчанської міської ради, Я ремчанського міського управ ління земельних ресурсів, Ів ано-Франківської регіональн ої філії ДП "Центр державного земельного кадастру при дер жавному комітеті України по земельних ресурсах" про визн ання нечинним і скасування р ішення Поляницької сільсько ї ради від 6.09.2006р. №34 щодо відміни рішення виконкому цієї ради , зобов'язати Поляницьку сіль ську раду прийняти рішення п ро зміну цільового призначен ня земельної ділянки і видат и державний акт на право влас ності на земельну ділянку пл ощею 0.20 га на діл. Вишня в с. Поля ниця, Яремчанської міської р ади, про скасування рішень По ляницької сільської ради від 9.02.2005р. №№ 112-117 "Про розгляд протес ту першого заступника прокур ора Івано-Франківської облас ті", про визнання неправомірн ими відмов відділу містобуду вання і архітектури виконком у Яремчанської міської ради, Яремчанського міського упр авління земельних ресурсів у погодженні відведення земел ьної ділянки площею 2000 кв.м, зо бов'язати Івано-Франківську регіональну філію ДП "Центр д ержавного земельного кадаст ру при державному комітеті У країни по земельних ресурсах " заповнити державний акт на п раво власності на земельну д ілянку і передати його Полян ицькій сільській раді та Яре мчанському міському управлі нню земельних ресурсів, зобо в'язати Поляницьку сільську раду та Яремчанське міське у правління земельних ресурсі в підписати державний акт та видати його ОСОБА_1 , про п рийняття судом рішення про п ередачу у приватну власність земельної ділянки площею 0.20 г а для будівництва і обслугов ування житлового будинку на діл.Вишня ОСОБА_1 , -

встановив:

Позивачка звернувся в суд з позовами до відповідачів п ро визнання нечинним і скасу вання рішення Поляницької сі льської ради від 6.09.2006 р. №34 щодо в ідміни рішення виконкому ціє ї ради про передачу позивачц і у приватну власність земел ьної ділянки площею 0.20 га, зоб ов'язати Поляницьку сільську раду прийняти рішення про зм іну цільового призначення зе мельної ділянки площею 0.20 га і видати державний акт на прав о власності на земельну діля нку площею 0.20 га на діл.Вишня в с. Поляниця, Яремчанської міс ької ради, про скасування ріш ень Поляницької сільської ра ди від 9.02.2005р. №№112-117 "Про розгляд п ротесту першого заступника п рокурора Івано-Франківської області", про визнання непра вомірними відмов відділу міс тобудування і архітектури ви конкому Яремчанської місько ї ради, Яремчанського місько го управління земельних ресу рсів у погодженні відведення земельної ділянки площею 2000 к в.м, зобов'язати Івано-Франкі вську регіональну філію ДП "Ц ентр державного земельного к адастру при державному коміт еті України по земельних рес урсах" заповнити державний а кт на право власності на земе льну ділянку і передати його

Поляницькій сільській рад і та Яремчанському міському управлінню земельних ресурс ів, зобов'язати Поляницьку сі льську раду та Яремчанське м іське управління земельних р есурсів підписати державний акт та видати його ОСОБА_1 , про прийняття судом рішенн я про передачу у приватну вла сність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0.20 га для будів ництва і обслуговування житл ового будинку на діл. Вишня в с . Поляниця.

В судовому засіданні позив ачка позови підтримала. Вона пояснила, що 10.10.2003 р. виконком П оляницької сільської ради пе редав їй у приватну власніст ь земельну ділянку площею 0.20 г а в с. Поляниця, діл. Вишня, для будівництва і обслуговуванн я житлового будинку. 6.09.2006р. Поля ницька сільська рада відміни ла назване рішення виконкому . 9.02.2005р. Поляницька сільська рад а скасувала рішення свого ви конкому про вилучення в Поля ницькому лісництві Ворохтян ського ДЛГ земельних ділянок та віднесення їх до земель сі льської ради. Оспорювані ріш ення позивачка вважає незако нними, постільки скасовані р адою рішення не визнавалися невідповідними закону в судо вому порядку, сільська рада н е вправі скасовувати власні рішення та рішення виконкому по делегованих повноваження х, а іншим землекористувачам земельні ділянки таки перед али у власність.

Позивачка ствердила, що во на виготовила проект зміни ц ільового призначення надано ї їй земельної ділянки і вста новила межі ділянки на місце вості. Але сільська рада не пр ийняла рішення про зміну ціл ьового призначення ділянки, а відмінила рішення виконко му. Відділ архітектури і упра вління земельних ресурсів да ли висновки про непогодження надання земельної ділянки у власність позивачці. Такі ви сновки позивачка вважає непр авомірними, постільки вказа ні органи зобов'язані вказув ати про наявні обмеження на д ілянці, чого не зроблено.

Позивачка також ствердила , що вона користувалася земел ьною ділянкою після прийнятт я рішення в 2003р., обгородила її . Про ствердження такого кори стування в неї є довідка сіль ської ради.

Позивачка вважає, що відпо відачів слід зобов'язати пог одити надання їй ділянки, змі нивши її цільове призначення та видати державний акт. А для цього суд має прийняти рішен ня про надання позивачці зем ельної ділянки. Тому позивач ка просить задоволити заявле ні позови.

Суд, заслухавши пояснення позивачки, вивчивши письмов і докази та оцінюючи дослідж ені докази в сукупності вваж ає, що заявлені позови задово ленню не підлягають з таких п ідстав.

Поясненнями позивачки, які стверджуються даними в ріше нні (т.1, а.с. 5), встановлено, що 10.1 0.2003р. виконком Поляницької сіл ьської ради своїм рішенням п ередав позивачці у приватну власність земельну ділянку п лощею 0.20 га в с. Поляниця, діл. В ишня для будівництва і обслу говування житлового будинку .

Поясненнями позивачки та д аними в рішенні (т.1, а.с. 6), встан овлено, що 6.09.2006р. Поляницька сі льська рада відмінила рішенн я виконкому Поляницької сіль ської ради про передачу пози вачці земельної ділянки для будівництва і обслуговуванн я житлового будинку.

Поясненнями позивачки та д аними в рішеннях (т.1, а.с. 30-35), вст ановлено, що 9.02.2005р. Поляницька сільська рада за протестом п ершого заступника прокурора Івано-Франківської області скасувала рішення виконкому Поляницької сільської ради в частині вилучення в Поляни цького лісництва Ворохтянсь кого ДЛГ земельних ділянок т а розпорядження тими ділянка ми.

Відповідно до положень ст. 12 ЗК України, до повноважень с ільських рад належить розпор ядження землями територіаль них громад. Згідно правил ст. 26 Закону "Про місцеве самовря дування в Україні", виключно на пленарних засіданнях сіль ської ради вирішуються питан ня про скасування актів вико навчих органів ради, які не в ідповідають Конституції чи з аконам України, іншим актам з аконодавства, рішенням відп овідної ради, прийнятим у меж ах її повноважень; вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відно син.

Зі змісту рішення виконком у Поляницької сільської від 10.10.2003р. (т.1, а.с. 5), вбачається, що ви конком всупереч названих нор м законів, вирішив питання, я ке належить до виключної ком петенції сільської ради.

Даними в рішеннях Поляниць кої сільської ради від 9.02.2005р. (т .1, а.с. 30-35) та поясненями позивач ки, встановлено, що сільська рада скасувала рішення вико нкому Поляницької сільської ради про розпорядження земл ями, які не належать до земел ь населеного пункту. При прий нятті названих рішень виконк ом незаконно виконав повнова ження, які відповідно до ст. 8 ЗК України належать до компе тенції обласної ради.

Згідно положень ч.9 ст. 59 Зако ну "Про місцеве самоврядуван ня в Україні", рішення викона вчого комітету з питань, відн есених до власної компетенці ї виконавчих органів ради, мо жуть бути скасовані відповід ною радою. Тому оспорювані по зивачкою рішення прийняті По ляницькою сільською радою в межах наданих повновжень, по стільки сільська рада скасув ала рішення свого виконкому, прийняті ним по питаннях, як і не належать до компетенції виконавчого органу сільсько ї ради. Посилання позивачки н а рішення сільської ради від 13.10.2003р. (т.1, а.с. 54), яким затверджен о рішення виконкому від 10.10.2003р., №42 є непереконливими, постіл ьки до повноважень сільської ради не належить питання зат вердження рішень виконкому. Твердження позивачки про те, що вона користується надано ю земельною ділянкою з 2003р.є не обгрунтованими, постільки п озивачка не набула права кор истування земельною ділянко ю відповідно до вимог ст. 125 ЗК України.

Вимога позивачки зобов'яза ти Поляницьку сільську раду прийняти рішення про зміну ц ільового призначення земель ної ділянки є незаконною. Від повідно до Порядку зміни ціл ьового призначення земель, я кі перебувають у власності г ромадян або юридичних осіб, з міна цільового призначення з емельної ділянки проводитьс я за поданням заяви її власни ка. Позивачка не довела, що во на є власником земельної діл янки площею 0.20 га в с. Поляниця.

Поясненнями позивачки та д аними у висновках (т.1а.с. 66, 67), вс тановлено, що відділ містобу дування та архітектури викон кому Яремчанської міської ра ди та Яремчанське міське упр авління земельних ресурсів н е погодили проект відведення земельної ділянки позивачці . Причини непогодження кожни м з названих органів наведен і у відповідних висновках.

Відповідно до положень ст. 118 ЗК України, проект відведен ня земельної ділянки погоджу ється з органом по земельних ресурсах, органом архітекту ри. З врахуванням того, що ріш ення про передачу позивачці земельної ділянки прийнято н екомпетентним органом і про це, разом з іншими порушенням и та перешкодами для привати зації переданої ділянки, заз начено в оспорюваних висновк ах, суд вважає названі виснов ки такими, що прийняті на під ставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачений закон одавством України, з метою, з якою ці повноваження надано і обгрунтовано.

Щодо вимоги позивачки зобо в'язати Івано-Франківську ре гіональну філію ДП "Центр дер жавного земельного кадастру при державному комітеті Укр аїни по земельних ресурсах" з аповнити державний акт на пр аво власності на земельну ді лянку і передати його Поляни цькій сільській раді та Ярем чанському міському управлін ню земельних ресурсів, зобов 'язати Поляницьку сільську р аду та Яремчанське міське уп равління земельних ресурсів підписати державний акт та в идати його ОСОБА_1 , то так і вимоги також є необгрунтов аними і незаконними. Відпові дно до вимог п.1.12 Інструкції пр о порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання дер жавних актів на право власно сті на земельну ділянку і пра во постійного користування з емельною ділянкою та договор ів оренди землі, складання де ржавного акта на право власн ості на земельну ділянку про водиться після перенесення в натуру меж земельної ділянк и та закріплення їх довгостр оковими межовими знаками вст ановленого зразка за затверд женим в установленому порядк у проектом відведення цієї з емельної ділянки. Згідно пра вил, викладених у ч.ч.9.10 ст. 118 ЗК України, погоджений проект в ідведення земельної ділянки подається на розгляд місцев ої ради, яка розглядає проект та приймає рішення про перед ачу земельної ділянки у влас ність.

Поясненнями позивачки та д аними в плані (т.1, а.с. 20) і проект у (т.1. а.с. 22), встановлено, що бул о тільки встановлено межі зе мельної ділянки. Але проект в ідведення земельної ділянки не був виготовлений, проект не був погоджений передбачен ими законом органами і проек т не був затверджений місцев ою радою. Тому вимоги позивач ки щодо державного акта тако ж задоволенню не підлягають.

Норми Земельного кодексу України наводять перелік і в изначають повноваження в гал узі земельних відносин держа вних органів та органів місц евого самоврядування. ЗК Укр аїни не

передбачає повноважень суду надавати земельні ділянки для будівництва і обслуговування житловог о будинку. Тому така вимога по зивачки також є незаконною.

В зв'язку з тим, що вимоги по зивачки не є обґрунтованими і законними, в позові слід ві дмовити повністю.

Керуючись ст. ст. 159, 160-162 КАС Ук раїни, суд, -

постановив:

В задоволенні позову відм овити повністю.

Відмовити ОСОБА_1 в зад оволенні позову до Поляницьк ої сільської ради, відділу мі стобудування і архітектури в иконкому Яремчанської міськ ої ради, Яремчанського міськ ого управління земельних рес урсів, Івано-Франківської ре гіональної філії ДП "Центр де ржавного земельного кадастр у при державному комітеті Ук раїни по земельних ресурсах" про визнання нечинним і скас ування рішення Поляницької с ільської ради від 6.09.2006р. №34 щодо відміни рішення виконкому ц ієї ради, зобов'язати Поляниц ьку сільську раду прийняти р ішення про зміну цільового п ризначення земельної ділянк и і видати державний акт на пр аво власності на земельну ді лянку площею 0.20 га на діл. Вишня в с. Поляниця, Яремчанської м іської ради, про скасування р ішень Поляницької сільської ради від 9.02.2005р. №№ 112-117 "Про розгля д протесту першого заступник а прокурора Івано-Франківськ ої області", про визнання неп равомірними відмов відділу м істобудування і архітектури виконкому Яремчанської місь кої ради, Яремчанського місь кого управління земельних ре сурсів у погодженні відведен ня земельної ділянки площею 2000 кв.м, зобов'язати Івано-Фран ківську регіональну філію ДП "Центр державного земельног о кадастру при державному ко мітеті України по земельних ресурсах" заповнити державни й акт на право власності на зе мельну ділянку і передати йо го Поляницькій сільській рад і та Яремчанському міському управлінню земельних ресурс ів, зобов'язати Поляницьку сі льську раду та Яремчанське м іське управління земельних р есурсів підписати державний акт та видати його ОСОБА_1 , про прийняття судом рішенн я про передачу у приватну вла сність земельної ділянки пло щею 0.20 га для будівництва і обс луговування житлового будин ку на діл.Вишня ОСОБА_1

Заяву про апеляційне оскар ження постанови може бути по дано протягом 10 днів з дня скл адання постанови в повному о бсязі. Апеляційна скарга под ається протягом 20 днів після п одання заяви про апеляційне оскарження до Львівського ап еляційного адміністративно го суду через Яремчанський м іський суд.

постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо таку зая ву не було подано. Якщо було по дано заяву про апеляційне ос карження, але апеляційна ска рга не була подана протягом 20 днів,

постанова набирає законно ї сили після закінчення цьог о строку. У разі подання апеля ційної скарги

постанова, якщо її не скасо вано, набирає законної сили п ісля закінчення апеляційног о розгляду справи.