Ухвала

від 05.11.2009 по справі 2а-18786/09/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у І інстанції - суддя Матвєєва В.В. Доповідач - Г .А. Колеснік

Луганський окружний адмі ністративний суд

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ А ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

05 листопада 2009 року Справа 2-а-18786/09/1270

Донецький апеляційни й адміністративний суд у скл аді колегії суддів:

головуючого судді: Колеснік Г.А.,

суддів: Ляшенка Д. В., Ястребової Л.В.,

при секретарі судового за сідання: Асєєвій Я.В.,

розглянувши у відкритом у судовому засіданні адмініс тративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсі йного фонду України в Кремін ському районі Луганської обл асті - зобов' язання нараху вати та виплатити недоплачен у щомісячну державну соціаль ну допомогу як дитині війни з а 2006-2007 роки та 6 місяців 2008 року.

за апеляційною скаргою Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Кремінському районі Луганської області на постан ову Луганського окружного ад міністративного суду від 08 т равня 2009 року, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась д о Луганського окружного адмі ністративного суду з позово м до Управління Пенсійного ф онду України в Кремінському районі Луганської області що до зобов' язання нарахувати недоплачену щомісячну держа вну соціальну допомогу як ди тині війни за 2006-2007 роки та 6 міся ців 2008 року в сумі 3195 грн. 30 коп.

Постановою Луганськог о окружного адміністративно го суду від 08 травня 2009 року поз ов ОСОБА_1 було задоволено частково. Зобов' язано Упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Кремінському районі Лу ганської області здійснити ОСОБА_1 нарахування та вип лату підвищення до пенсії за рахунок коштів Державного б юджету України у розмірі 30% мі німальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 09 лип ня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 ро ку з урахуванням фактично зд ійсненних виплат.

В задоволенні решти позов них вимог ОСОБА_1 до Управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Кремінському районі Луг анської області - відмовити .

Відповідач подав апеля ційну скаргу на рішення суду першої інстанції, в якій прос ить скасувати постанову Луга нського окружного адміністр ативного суду від 08 травня 2009 р оку та прийняти нове судове р ішення про відмову в задовол енні позову в повному обсязі .

Колегія суддів Донецьког о апеляційного адміністрати вного суду перевіривши матер іали справи та доводи апеляц ійної скарги, вважає, що апеля ційна скарга Управління Пенс ійного фонду України в Кремі нському районі Луганської об ласті не підлягає задоволенн ю з наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни» в редакції , яка діяла на момент зверненн я позивача, дітям війни пенсі ї або щомісячне довічне грош ове утримання чи державна со ціальна допомога, що виплачу ється замість пенсії, підви щуються на 30 відсотків мініма льної пенсії за віком.

Законом України «Про де ржавний бюджет України на 2007 р оку» від 19.12.2006 року, який набрав чинності з 01.01.2007 року, ст. 111 було установлено, що у 2007 році під вищення до пенсії або щоміся чного довічного грошового у тримання чи державної соціа льної допомоги, яка виплачує ться замість пенсії, відпов ідно до статті 6 Закону Україн и «Про соціальний захист д ітей війни» виплачується о собам, які є інвалідами (крі м тих, на яких поширюється д ія Закону України «Про стату с ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у ро змірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для у часників війни.

Рішенням Конституційн ого Суду України № 6- рп від 09.07.2007 року положення ст. 111 Закону Ук раїни «Про державний бюджет України на 2007 року» визнано не конституційним.

На час розгляду цієї сп рави судом розмір мінімально ї пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державн е пенсійне страхування» і зг ідно цієї норми мінімальна п енсія за віком дорівнює прож итковому мінімуму встановле ного для осіб що втратили пра цездатність.

Відповідно до ст. 2 ч.1 Закону України «Про прожитковий мі німум» від 15 липня 1999 року, прож итковий мінімум застосовуєт ься для встановлення розмірі в мінімальної заробітної пла ти та мінімальної пенсії за в іком.

Статтею 62 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року, б ув затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втр атила працездатність з 1 січн я - 380 гривень, з 1 квітня - 387 гривен ь, з 1 жовтня - 395 гривень.

Зазначена стаття була змі нена Законом України від 15 бер езня 2007 року «Про Державний бю джет України на 2007 рік» та існу є в новій редакції з 28 березня 2007 року, якою прожитковий міні мум для особи, яка втратила пр ацездатність, визначений з 1 с ічня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гри вень, з 1 жовтня - 411 гривень. При ц ьому, зазначена стаття допов нена абзацом, яким передбаче но встановити, що для визначе ння мінімального розміру пен сії за віком відповідно до аб зацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальн ообов'язкове державне пенсій не страхування» з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовуєтьс я прожитковий мінімум для ос іб, які втратили працездатні сть, визначений абзацом п'яти м частини першої цієї статті , збільшений на 1 відсоток, що с кладає відповідно 410 грн. 06 коп. ; 415 грн. 11 коп.

Законом України «Про Держ авний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяки х законодавчих актів України » від 28 грудня 2007 року внесено з міни до Закону України «Про с оціальний захист дітей війни », а саме статтею 6 вказаного З акону після внесення змін пе редбачалось, що дітям війни д о пенсії або щомісячного дов ічного грошового утримання ч и державної соціальної допом оги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищ ення у розмірі надбавки, вста новленої для учасників війни .

Зазначені зміни були визн ані такими, що не відповідают ь Конституції України (є неко нституційними), згідно з Ріше нням Конституційного Суду Ук раїни від 22 травня 2008 року N 10-рп/20 08. У вказаному рішенні Констит уційним судом України було з азначено, що положення Закон у України «Про Державний бюд жет України на 2008 рік та про вне сення змін до деяких законод авчих актів України», визнан і неконституційними, втрачаю ть чинність з дня ухвалення К онституційним Судом України цього Рішення.

Статтею 152 Конституції Укр аїни передбачено, що Закони, і нші правові акти або їх окрем і положення, що визнані некон ституційними, втрачають чинн ість з дня ухвалення Констит уційним Судом України рішенн я про їх неконституційність. Суд першої інстанції правил ьно визначив, виходячи з ріше ння Конституційного суду N 10-р п/2008 від 22 травня 2008 року, що перед бачене статтею 6 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни» підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пе нсії за віком діяло з 22 травня 2008 року, оскільки з 1 січня 2008 рок у вказана стаття 6 була виклад ена в іншій редакції, за якою в иплата 30 % підвищення пенсії п ередбачена не була.

За приписами статті 58 Зако ну України «Про Державний бю джет України на 2008 рік та про вн есення змін до деяких законо давчих актів України» від 28 гр удня 2007 року для визначення мі німального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу п ершого частини першої статті 28 Закону України «Про загальн ообов'язкове державне пенсій не страхування» для осіб, які втратили працездатність зат верджений прожитковий мінім ум на одну особу з розрахунку на місяць: з 1 квітня 2008 року по 3 0 червня 2008 року в розмірі 481 грн. , з 1 липня 2008 року по 30 вересня 2008 року в розмірі 482 грн., з 1 жовтня 2008 року по 31 грудня 2008 року в розм ірі 498 грн.

Отже, Управління повинно п ерерахувати підвищення до пе нсії у відповідності з вимог ами Закону України «Про соці альний захист дітей війни», з гідно якого позивач має прав о на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальн ої пенсії за віком, з урахуван ням встановленого законодав ством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працез датність.

Таким чином, судова колегі я вважає, що суд першої інстан ції правильно встановив обст авини справи та ухвалив пост анову з додержанням норм мат еріального і процесуального права, тому підстав для скасу вання постанови не має.

Керуючись статтями 198, 200 К одексу адміністративного су дочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Кремінському районі Луганської області - залиши ти без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративног о суду від 08 травня 2009 року про часткове задоволення позовн их вимог ОСОБА_1 - залиши ти без змін.

Ухвала суду апеляційної і нстанції за наслідками перег ляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржен а до Вищого адміністративног о суду України протягом одно го місяця після набрання зак онної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів: Г.А. Колеснік Д.В. Ляшенк о Л.В. Ястребова

З оригіналом згідно

Суддя: Г.А. Колеснік