Постанова
від 15.06.2010 по справі 2-а-81/09
КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2-а-81/09 Головуючи й у І інстанції - Лиманська М .В.

Суддя-доповідач - Гл ущенко Я.Б.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2010 року м. Киї в

Київський апеляційний ад міністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Глущенко Я.Б.,

суддів Коротких А.Ю., Федорової Г .Г,

розглянувши в порядку пис ьмового провадження справу за адміністративним поз овом ОСОБА_2 до Управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Городнянському районі Ч ернігівської області про виз нання відмови протиправною т а зобов' язання нарахувати щ омісячну державну соціальну доплату дитині війни, за апеляційною скаргою Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Городнянському район і Чернігівської області на п останову Городнянського рай онного суду Чернігівської об ласті від 10 квітня 2009 року,

В С Т А Н О В И В :

У 2009 році позивач зверну вся у суд з позовом про зобов' язання нарахувати та виплати ти недоплачену щомісячну дер жавну соціальну допомогу як дитині війни з 01.01.2006 року по 31.12.2008 р оку в сумі 4471,20 грн.

Постановою Городнянського районного суду Чернігівсько ї області від 10 квітня 2009 року п озов задоволено частково: зо бов' язано відповідача нара хувати та виплатити позивачу доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсі ї за віком як дитині війни, за період з 01.01.2008 року по 01.04.2008 року в розмірі 282 грн., за період з 01.04.2008 р оку по 01.07.2008 року в розмірі 288,60 грн ., за період з 01.07.2008 року по 01.10.2008 рок у в розмірі 289,20 грн., за період з 01.10.2008 по 31.12.2008 року в розмірі 298,80 грн ., а всього за 2008 рік 1158,60 грн. В решт і позову відмовлено.

Не погоджуючись з судовим р ішенням, відповідач подав ап еляційну скаргу, в якій проси ть скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову у за доволенні позову у повному о бсязі.

Заслухавши суддю-доповіда ча, дослідивши матеріали спр ави та доводи апеляційної ск арги, колегія суддів вважає, щ о апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а по станова суду - зміні з таких підстав.

Судом першої інстанції вст ановлено, що позивачу підвищ ення до пенсії як дитині війн и має розраховуватися за 2008 рі к відповідно до мінімальної пенсії за віком.

З таким висновком суду не мо жна не погодитися.

Колегією суддів встановле но, що позивач народився ІН ФОРМАЦІЯ_1 р., є громадянином України, якому до 2 вересня 1945 р оку було менше 18 років, тобто, в ідповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни» він є дитиною війни. Зазначені обс тавини сторонами не оспорюют ься.

Статтею 6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни» передбачено, що дітям ві йни пенсії або щомісячне дов ічне грошове утримання чи де ржавна соціальна допомога, щ о виплачується замість пенсі ї, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком .

Згідно з пунктом 17 статті 77 З акону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» дію с татті 6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» було зупинено на 2006 рік.

Відповідно до Закону Украї ни від 19.01.2006 № 3367-IV «Про внесення з мін до Закону України «Про Де ржавний бюджет України на 2006 р ік» до Закону України «Про Де ржавний бюджет України на 2006 р ік» внесено зміни, згідно з як ими виключено пункт 17 статті 7 7 цього Закону, а новою редакці єю статті 110 Закону встановлен о, що пільги дітям війни, перед бачені статтею 6 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни», запроваджуються у 2006 році поетапно, за результа тами виконання бюджету у пер шому півріччі, у порядку, визн аченому Кабінетом Міністрів України за погодженням з Ком ітетом Верховної Ради Україн и з питань бюджету.

Кабінетом Міністрів Украї ни протягом 2006 року рішення на виконання вимог статті 110 Зак ону України «Про Державний б юджет України на 2006 рік» не при ймалися. Отже, пільги для діте й війни, передбачені статтею 6 Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни», у 2006 ро ці запроваджено не було. А від так, висновок суду першої інс танції про безпідставність п озовних вимог в зазначеній ч астині є правильним.

Пунктом 12 ст. 71 Закону Україн и «Про Державний бюджет Укра їни на 2007 рік» дію наведеної но рми зупинено на 2007 рік з урахув анням ст. 111 цього Закону.

Проте, рішенням Конституці йного Суду України № 6-рп-2007 від 09 липня 2007 року зупинення дії с татті 6 Закону України "Про соц іальний захист дітей війни", в изнано таким, що не відповіда є Конституції України.

Колегія суддів погоджуєть ся з висновком суду першої ін станції щодо відмови в задов оленні позовних вимог за 2007 рі к, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС Укр аїни для звернення до адміні стративного суду за захистом прав, свобод та інтересів осо би встановлюється річний стр ок, який, якщо не встановлено і нше, обчислюється з дня, коли о соба дізналася або пови нна була дізнатися про п орушення своїх прав, свобод ч и інтересів.

Згідно із ч. 1 ст. 100 КАС України пропущення строку зверненн я до адміністративного суду є підставою для відмови у зад оволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із стор ін .

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся з п озовом 05.03.2009 року, відповідач на полягав на застосуванні стро ку звернення до суду та проси в відмовити у задоволенні по зову на цій підставі.

Отже, судова колегія дійшла висновку, що позовні вимоги у цій частині не підлягають за доволенню у зв' язку з пропу щенням строку звернення за с удовим захистом.

Що ж стосується позовних ви мог в частині стягнення допо моги за 2008 рік то колегія судді в враховує наступне.

Законом України «Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. були внесені зміни д о статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни». Відповідно до цих змін бу ло встановлено, що дітям війн и до пенсії або щомісячного д овічного грошового утриманн я чи державної соціальної до помоги, що виплачується замі сть пенсії, виплачується під вищення до пенсії в розмірі н адбавки, встановленої для уч асників війни.

Проте, рішенням Конституці йного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 ро зділу II «Внесення змін до деяк их законодавчих актів Україн и» Закону України «Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни» визнані не конституційними.

З огляду на вищевикладене, с уд першої інстанції, приймаю чи рішення про задоволення п озовних вимог в частині зобо в'язання відповідача виплати ти позивачу з 22.05.2008 року по 31.12.2008 ро ку підвищення до пенсії, прав омірно керувався положенням и Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни», а не положеннями Закону України «Про Державний бюджет Україн и на 2008 рік», які з 22 травня 2008 рок у втратили чинність.

Однак, судом першої інстанц ії неправильно визначено поч аткову дату нарахування недо плаченої щомісячної державн ої соціальної допомоги як ди тині війни, оскільки в період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року норма, як ою передбачено це право, була зупинена. Відповідне право у позивача виникло лише з 22.05.2008 р оку.

У свою чергу, Законом Україн и «Про соціальний захист діт ей війни» передбачено, що роз мір підвищення пенсій має об раховуватися у відсотковому відношенні до мінімального розміру пенсії за віком.

Судовою колегією враховує ться, що відповідно до ст. 17 Зак ону України «Про державні со ціальні стандарти та державн і соціальні гарантії» основн і державні соціальні гаранті ї встановлюються законами з метою забезпечення конститу ційного права громадян на до статній життєвий рівень. До ч исла основних державних соці альних гарантій включається мінімальний розмір пенсії з а віком.

При цьому, статтею 19 вказано го закону передбачено, що вик лючно законами України визна чається мінімальний розмір п енсії за віком.

Оскільки будь-яким іншим за коном, крім Закону України «П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування» , мінімальний розмір пенсії н е встановлений, судова колег ія дійшла висновку про відсу тність правових підстав для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановлена на званим законом, для розрахун ку підвищення пенсії позивач у як дитині війни.

Судом першої інстанції так ож були допущені суттєві пор ушення правил застосування н орм матеріального права, які призвели до неправильного в ирішення цього спору.

Так, суд допустив помилку, в изначивши конкретну суму заб оргованості по сплаті такої доплати.

При цьому суд не врахував те , що з огляду на положення стат ей 21, 105, 162 КАС України адміністр ативний позов може містити в имоги щодо визнання незаконн ими рішення, дії чи бездіяльн ості відповідача, зобов'язан ня його вчинити певні дії, від шкодувати шкоду, заподіяну н езаконними рішенням, дією аб о бездіяльністю.

Отже, поза увагою місцевого суду залишилось те, що адмін істративний суд повинен визн авати дії суб' єктів владних повноважень незаконними і з обов'язувати відповідачів пр овести нарахування та виплат у належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішен ня про визначення конкретних сум.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 2, 201 ч. 1 п. 1 КАС України, за наслідками ро згляду апеляційної скарги на постанову суду першої інста нції суд апеляційної інстанц ії має право змінити постано ву суду, якщо суд першої інста нції правильно по суті виріш ив справу, але з помилковим за стосуванням норм матеріальн ого чи процесуального права.

За таких обставин, колегія с уддів вважає, що рішення суду першої інстанції підлягає в ідповідній зміні.

Керуючись ст.ст.160, 195, 197, 198, 201, 205, 2 07, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Городнянському районі Чернігівської області - за довольнити частково.

Постанову Городнянського районного суду Чернігівсько ї області від 10 квітня 2009 року - з мінити.

Абзац 2 резолютивної частин и постанови викласти двома а бзацами в наступній редакції :

«Визнати відмову Управлін ня Пенсійного фонду України в Городнянському районі Черн ігівської області щодо випла ти ОСОБА_2 щомісячної держ авної соціальної 30 відсотков ої надбавки до пенсії як дити ні війни, у відповідності до с т. 6 Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни», за п еріод з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року - протиправною.

Зобов' язати Управління П енсійного фонду України в Го роднянському районі Чернігі вської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісяч ну державну соціальну 30 відсо ткову надбавку до пенсії як д итині війни, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» , виходячи з розміру, встановл еного ч. 1 ст. 28 Закону України « Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування » за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 ро ку, з урахуванням фактично ви плачених сум.».

В решті постанову Городн янського районного суду Черн ігівської області від 10 квітн я 2009 року залишити без змін.

Постанова набирає закон ної сили з моменту ухвалення та може бути оскаржена за пра вилами цивільного судочинст ва протягом двох місяців шля хом подання касаційної скарг и безпосередньо до Верховног о Суду України.

Головуючий суддя Я.Б. Глущенко суддя А.Ю. Коротких суддя Г.Г. Федорова

СудКиївський апеляційний адміністративний суд
Дата ухвалення рішення15.06.2010
Оприлюднено10.09.2010
Номер документу10312105
СудочинствоАдміністративне

Судовий реєстр по справі —2-а-81/09

Постанова від 22.09.2009

Адміністративне

Рівненський районний суд Рівненської області

Красовський О.О.

Ухвала від 13.09.2011

Адміністративне

Київський апеляційний адміністративний суд

Шостак О.О.

Ухвала від 21.06.2011

Адміністративне

Львівський апеляційний адміністративний суд

Олендер І.Я.

Постанова від 14.05.2009

Адміністративне

Володарський районний суд Київської області

Яковенко О. М.

Ухвала від 02.11.2010

Адміністративне

Львівський апеляційний адміністративний суд

Олендер І.Я.

Постанова від 11.10.2010

Адміністративне

Львівський апеляційний адміністративний суд

Попко Я.С.

Постанова від 08.09.2010

Адміністративне

Київський апеляційний адміністративний суд

Земляна Г.В.

Ухвала від 10.08.2010

Адміністративне

Київський апеляційний адміністративний суд

Глущенко Я.Б.

Постанова від 06.04.2009

Адміністративне

Київський окружний адміністративний суд

Панченко Н.Д.

Постанова від 15.06.2010

Адміністративне

Київський апеляційний адміністративний суд

Глущенко Я.Б.

🇺🇦 Опендатабот

Опендатабот — сервіс моніторингу реєстраційних даних українських компаній та судового реєстру для захисту від рейдерських захоплень і контролю контрагентів.

Додайте Опендатабот до улюбленого месенджеру

ТелеграмВайбер

Опендатабот для телефону

AppstoreGoogle Play

Всі матеріали на цьому сайті розміщені на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства 4.0 Міжнародна, якщо інше не зазначено на відповідній сторінці

© 2016‒2023Опендатабот

🇺🇦 Зроблено в Україні