Ухвала

від 10.08.2010 по справі 2-а-81/09

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-81/09 Головуючий у 1-й і нстанції: Добриднюк Н.О.

Суддя-доповідач: Глущен ко Я.Б.

У Х В А Л А

Іменем України

"10" серпня 2010 р. м. Київ

Київський апеляційний адм іністративний суд у складі к олегії суддів:

головуючого - судді Глуще нко Я.Б.,

суддів Коротк их А.Ю., Федорової Г.Г.,

розглянувши в порядку пись мового провадження справу за адміністративним позо вом ОСОБА_2 до Управл іння Пенсійного фонду Україн и в Лисянському районі Черка ської області про визнання п ротиправною відмови та зобов ' язання здійснити нарахува ння і виплату щомісячної дер жавної соціальної допомоги я к дитині війни, за апеляц ійною скаргою Управлін ня Пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкась кої області на постанову Лис янського районного суду Черк аської області від 24 березня 2 009 року,

В С Т А Н О В И В :

У 2009 році позивач звер нувся у суд з позовом про зобо в' язання нарахувати недопл ачену щомісячну державну соц іальну допомогу як дитині ві йни за 2006-2008 роки в сумі 3891,90 грн.

Постановою Лисянського ра йонного суду Черкаської обла сті від 24 березня 2009 року позов задоволено частково: визнан о відмову відповідача неправ омірною та зобов' язано здій снити перерахунок пенсії поз ивача з підвищенням її на 30 ві дсотків мінімальної пенсії з а віком, розмір якої встановл ено ч. 1 ст. 28 Закону України «Пр о загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування», та провести відповідні випла ти за 2007 та 2008 роки, а саме - з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року п о 31.12.2008 року з урахуванням раніш е виплачених коштів. У решті п озову відмовлено.

Не погоджуючись з судовим р ішенням, відповідач подав ап еляційну скаргу, в якій проси ть скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову у за доволенні позову.

Заслухавши суддю-доповіда ча, дослідивши матеріали спр ави та доводи апеляційної ск арги, колегія суддів вважає, щ о апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін з т аких підстав.

Судом першої інстанції вст ановлено, що позивачу щоміся чна державна соціальна допом ога як дитині війни має розра ховуватися з 09.07.2007 року та з 22.05.2008 р оку відповідно до мінімально ї пенсії за віком.

З таким висновком суду не мо жна не погодитися.

Колегією суддів встановле но, що позивач народився ІН ФОРМАЦІЯ_1, є громадянином У країни, якому до 2 вересня 1945 ро ку було менше 18 років, тобто, ві дповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про соціальн ий захист дітей війни»він є д итиною війни. Зазначені обст авини сторонами не оспорюють ся.

Статтею 6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни»передбачено, що дітям ві йни пенсії або щомісячне дов ічне грошове утримання чи де ржавна соціальна допомога, щ о виплачується замість пенсі ї, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком .

Однак, пунктом 12 ст. 71 Закону У країни «Про Державний бюджет України на 2007 рік»дію наведен ої норми зупинено з урахуван ням ст. 111 цього Закону.

Законом України «Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. були внесені зміни д о статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни». Відповідно до цих змін бу ло встановлено, що дітям війн и до пенсії або щомісячного д овічного грошового утриманн я чи державної соціальної до помоги, що виплачується замі сть пенсії, виплачується під вищення до пенсії в розмірі н адбавки, встановленої для уч асників війни.

Проте, рішенням Конституці йного Суду України № 6-рп-2007 від 09 липня 2007 року зупинення дії с татті 6 Закону України "Про соц іальний захист дітей війни", в изнано таким, що не відповіда є Конституції України, а ріше нням Конституційного Суду Ук раїни № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року поло ження пункту 28 розділу II «Внес ення змін до деяких законода вчих актів України» Закону У країни «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесен ня змін до деяких законодавч их актів України»щодо внесен ня змін до Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни» визнані також неконсти туційними.

З огляду на вищевикладене, с уд першої інстанції, приймаю чи рішення про задоволення п озовних вимог в частині зобо в'язання відповідача виплати ти позивачу підвищення до пе нсії з 09.07.2007 року та з 22.05.2008 року, пр авомірно керувався положенн ями Закону України «Про соці альний захист дітей війни», а не положеннями Закону Украї ни «Про Державний бюджет Укр аїни на 2007 рік», які з 09.07.2007 року та 22.05.2008 року втратили чинність.

Визначаючи розрахункову в еличину, з якої має проводити ся нарахування позивачу підв ищення до пенсії, відповідач у слід врахувати, що Законом У країни «Про соціальний захис т дітей війни»передбачено, щ о підвищення до пенсії має об раховуватися у відсотковому відношенні до розміру мінім альної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 17 Закону Ук раїни «Про державні соціальн і стандарти та державні соці альні гарантії»основні держ авні соціальні гарантії вста новлюються законами з метою забезпечення конституційно го права громадян на достатн ій життєвий рівень. До числа о сновних державних соціальни х гарантій включається мінім альний розмір пенсії за віко м.

При цьому, статтею 19 вказано го Закону передбачено, що вик лючно законами України визначається мінімальн ий розмір пенсії за віком.

Оскільки будь-яким іншим за коном, крім Закону України «П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування» , мінімальний розмір пенсії н е встановлений, судова колег ія дійшла висновку про відсу тність правових підстав для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановлена на званим законом, для розрахун ку підвищення до пенсії пози вачу як дитині війни.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС У країни, суд апеляційної інст анції залишає апеляційну ска ргу без задоволення, а постан ову суду - без змін, якщо визн ає, що суд першої інстанції пр авильно встановив обставини справи та ухвалив судове ріш ення з додержанням норм мате ріального і процесуального п рава.

З огляду на викладене, поста нова суду першої інстанції п ідлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212 , 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу У правління Пенсійного фонду У країни в Лисянському районі Черкаської області - залишит и без задоволення.

Постанову Лисянського рай онного суду Черкаської облас ті від 24 березня 2009 року - залиши ти без змін.

Ухвала набирає законної си ли з моменту прийняття та мож е бути оскаржена за правилам и цивільного судочинства про тягом двадцяти днів шляхом п одання касаційної скарги без посередньо до Верховного Суд у України.

Головуючий суддя Я.Б. Глущенко

суддя А.Ю. Коротких

суддя Г.Г. Федорова