Постанова

від 14.05.2009 по справі 2-а-81/09

ВОЛОДАРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

справа № 2-a-81/09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

„14" травня 2009 року Володарс ький районний суд Київської області

в складі:

головуючого судді Яковенк о О.М.

при секретарі Кулинич Г. І

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в селищі В олодарка справу за адміністр ативним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Володарському рай оні про визнання відмову Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни у Володарському районі щодо перерахунку та виплати щомісячної допомоги до пенсі ї як дитині війни неправомір ною та стягнення невиплачено ї щомісяної державної соціал ьної допомоги "Дітям війни"

встановив:

Позивач звернувся до суд у з вищезазначеним позовом, м отивуючи тим, що він є дитиною війни, а тому згідно до ст. 6 Зак ону України "Про соціальний з ахист дітей війни" йому щоміс ячно, починаючи з 01.01.2006 року пов инна була виплачуватись соці альна допомога в розмірі 30 % мі німальної пенсії за віком.

Проте, протягом 2006-2007 років йо му соціальна допомога не вип лачувалась, а тому він посила ючись на вказану норму Закон у та рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп /2007 p., яким були визнані неконст итуційними окремі положення Закону України "Про державни й бюджет на 2007 рік", а у 2008 році отр имував лише 10 % затвердженого прожиткового мінімуму для ос іб, які втратили працездатні сть, а не 30 %, як передбачено ст. 6 Закону України "Про соціальн ий захист дітей війни". Управл іння Пенсійного фонду Україн и у Володарському районі від мовило йому в перерахунку со ціальної допомоги, тому пози вач просить суд визнати непр авомірними дії відповідача щ одо відмови у проведенні пер ерахунку соціальної допомог и, передбаченої ст. 6 Закону Ук раїни "Про соціальний захист дітей війни" та зобовязати ві дповідача нарахувати і випла тити на його користь недопла чену як дитині війни соціаль ну допомогу за 2006-2008 роки в сумі 3873 грн 60 коп.

У судовому засіданні позив ач підтримав позовні вимоги та просить задоволити позовн і вимоги. Представник позива ча у своїх поясненнях підтри мав позовні вимоги, на які вка зав позивач та пояснив, що К онституція України має вищ у юридичну силу. Жоден із зако нів не має права обмежувати п рава громадян тому відповіда ч зобовязаний виплатити пози вачеві належну йому суму.

Відсутність коштів не є під ставою для відмови у позові н а що посилається відповідач.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, п ро дату час і місце розгляду с прави повідомлений належним чином, проте подав суду заяву , в якій просить розглядати сп раву без представника, до суд у подане заперечення, в якому позовних вимог Управління П енсійного фонду у Володарськ ому районі не визнає, просить відмовити в задоволенні поз ову за необгрунтованістю вим ог.

Заслухавши пояснення пози вача, дослідивши письмові до кази суд вважає, що позов підл ягає до задоволення частково .

У судовому засіданні встан овлено, що позивач відповідн о до ст. 1 Закону України "Про со ціальний захист дітей війни" є дитиною війни, що підтвердж ується паспортними даними та копією посвідчення.

Згідно з ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове у тримання чи державна соціаль на допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуєтьс я на 30 відсотків мінімальної п енсії за віком.

ст. 71 Закону України " Про Дер жавний бюджет України на 2007 рі к" було зупинено дію ст. 6 Закон у України "Про соціальний зах ист дітей війни" з урахування м ст. 111 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2007 рік", яка передба чала, що у 2007 році підвищеня пен сії ябо щомісячного грошовог о утримання, яке виплачуєтьс я замість пенсії, згідно ст. 6 З У " Про соціальний захист діте й війни" виплачується особам , які є інвалідами, окрім тих н а яких розповсюджується дія ЗУ "Про статус ветеранів війн и, гарантії їх соціального за хисту", в розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для у часників війни".

Згідно ст. 14 ЗУ " Про статус ве теранів війни, гарантії їх со ціального захисту " учасника м війни підвищення пенсії аб о щомісячного довічного грош ового утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, випл ачується незалежно від встан овлення інвалідності та у ро змірі, встановленому для уча сників війни-10 % від прожитков ого мінімуму для осіб, які втр атили працездатність.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року визн ано не конституційними полож ення п. 12 ст. 71 ЗУ "Про державний б юджет України на 2007 рік", яким з упинено на 2007рік дію ст. 6 Закон у України "Про соціальний зах ист дітей війни" з урахування м ст. 111 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2007 рік".

З 01.01.2008 ролу механізм реаліза ції положень ст. 6 Закону Украї ни "Про соціальний захист діт ей війни " було врегульовано ш ляхом внесення змін до цієї с татті Законом України "Про де ржавний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до яких законо давчих актів України", де визн ачено, що "дітям війни" виплачу ється підвищення до пенсії в розмірі надбавки, встановле ної для учасників війни, а сам е 10 % прожиткового мінімуму ос іб, які втратили працездатні сть.

У зв' язку з цим відповідач ем позивачу проводились нара хування щомісячної доплати в розмірах, вказаних у позовні й заяві.

Статтею 58 Закону України "Пр о державний бюджет України н а 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів У країни" був затверджений про житковий мінімум на одну осо бу, яка втратила працездатні сть з 1 січня-470 грн, з квітня-481 гр н, з жовтня- 498 грн.

Відповідно до ст. 59 ЗУ "Про де ржавний бюджет України на 2008 р ік та про внесення змін до дея ких законодавчих актів Украї ни" з 1 січня 2008 року розмір міні мальної заробітної плати ста новить - 515 грн., зі квітня 2008 року -525., та з 1 жовтня 2008 року -545грн., та з 1 грудня 2008 року 605грн.на місяць.

Закон України " Про державни й бюджет на 2008 рік та про внесен ня змін до деяких законодавч их актів України", зокрема ст. 41 у Законі України "Про соціал ьний захист дітей війни" текс т статті 6 викласти в такій ред акції:

"Дітям війни(крім тих, на яки х поширюється дія закону Укр аїни "Про статус ветеранів ві йни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії або щоміся чного довічного грошового ут римання чи державної соціаль ної допомоги, що виплачуєтьс я підвищення у розмірі надба вки, встановленої для учасни ків війни".

Рішенням Конституційного Суду України, від 22 травня 2008 ро ку 3 10-рп/2008року визнано таким, що не відповідають Конституц ії України (не конституційн ими), положення статті 67 розді лу 1, пунктів 36-100 розділу II "Внесе ння змін до деяких законодав чих актів України "Закону Укр аїни про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Ук раїни"

Згідно ст. 8 Конституції України в Україні визнаєтьс я і діє принцип верховенства права.

Конституція України має найвищу юридичну силу.

Закони та інші нормативно-п равові акти приймаються на о снові Конституції Украї ни і повинні відповідати їй.

Норми Конституції Україн и є нормами прямої дії. Зверне ння до суду для захисту конст итуційних прав і свобод люди ни і громадянина безпосередн ьо на підставі Конституції України гарантується.

Ч 3 ст. 22 Конституції Укра їни передбачено, що при прийн ятті нових законів або внесе ння змін до чинних законів не допускається звуження зміст у та обсягу існуючих прав і св обод.

Відповідно до ст. 92 Консти туції України виключно зак онами України визначаються п рава і свободи людини і грома дянина (п. 1) та основи соціальн ого захисту (п. 6).

Враховуючи вищенаведене, с уд вважає, що при прийнятті За конів України "Про державні б юджети" на 2007-2008 роки були значно ю мірою звужені гарантовані Конституцією України та Законом України "Про соціаль ний захист", права позивача на соціальний захист, зокрема н а отримання щомісячного підв ищення до пенсії в розмірі 30 % м інімальної пенсії за віком.

При визначенні розміру щом ісячної надбавки до пенсії п озивачеві, як дитині війни, су д вважає за необхідне застос увати саме положення Конст итуції України та Закону Ук раїни " Про соціальний захист дітей війни", а не Закон Украї ни "Про державний бюджет на 2007 р ік, та не Закон України "Про де ржавний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України".

У своїх запереченнях відпо відач посилається, що позива ч повинен звернутись до Кабі нету Міністрів України з кло потанням про вирішення питан ня на законодавчому рівні.

ст. 7 ЗУ "Про соціальний захи ст дітей війни " передбачає, що фінансове забезпечення держ авних соціальних гарантій зд ійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до ст. 2 Положенн я про управління Пенсійного фонду України у районах, міст ах та районних у містах, затве рджених постановою правлінн я Пенсійного фонду України № 8-2 від 30.04.2002 року передбачено, що призначають і виплачують пе нсії управління фонду у райо нах, містах які є юридичними о собами і саме до районного уп равління звертавсь позивач і отримав відповідь про те, що в ін не має підстав для задовол ення своїх вимог, тому такі по силання відповідача суд не б ере до уваги.

Згідно з ст. 99 КАС України для звернення до адміністративн ого суду за захистом прав, сво бод та інтересів особи встан овлюється річний строк, який , якщо не встановлено інше обч ислюється з дня, коли особа ді зналася або повинна була діз натися про порушення своїх п рав, свобод чи інтересів.

Посилання відповідача у за переченнях, що позивач пропу стив даний строк, а тому в задо воленні позову слід відмовит и, суд вважає безпідставними .

Про порушення права відпов ідач дізнався у лютому 2009 року , з моменту отримання відпові ді відповідача про відмову в перерахунку щорічної допомо ги, а тому строк позовної давн ості ним не пропущено.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп визнано неконституційним по ложення статті 67 розділу І, пу нктів 36-100 розділу II "Внесення зм ін до деяких законодавчих ак тів україни "Закону України" П ро державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін д о деяких законодавчих актів України".

Положення Закону України "П ро державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін д о деяких законодавчих актів України", визнані неконститу ційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційн им Судом України цього Рішен ня.

З часу ухвалення рішення Ко нституційного Суду України в ідповідач повинен був провес ти нарахування та виплату со ціальної допомоги як дитині війни позивачеві, але не пров ів вказаних дій, тому відмову відповідача слід визнати не правомірною, зобовязати відп овідача провести перерахуно к соціальної допомоги як дит ині війни ОСОБА_1 відповід но до ст. 6 Закону України "Про с оціальний захист дітей війни " за 2008 рік, починаючи з 22 травня 2008 року, з дня ухвалення Рішенн я Конституційним Судом Украї ни.

Відповідач підлягає звіль ненню від сплати судового зб ору згідно п.34 ст. 4 Декрету Кабі нету Міністрів України "Про д ержавне мито".

Керуючись ст. ст. 6, 9, 11, 14, 17, 89, 99, 100, 158-16 3, 185, 186 КАС України, ст. ст. ст. 22, 46, 92 Конституції України, ст. ст . 6, 7 Закону України "Про соціаль ний захист дітей війни", ст. ст . 58, 59 Закону України "Про держав ний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких з аконодавчих актів України", Р ішенням Конституційного Суд у України від 22.05.2008 року № 10-рп, су д, -

постановив:

Позов задовольнити частк ово.

Визнати неправомірною від мову управління Пенсійного ф онду у Володарському районі Київської області щодо відмо ви у проведенні нарахування та виплаті соціальної допомо ги як дитині війни ОСОБА_1 відповідно до ст. 6 Закону Укр аїни "Про соціальний захист д ітей війни" в розмірі 30 % мініма льної пенсії за віком, яка виз начається на рівні прожитков ого мінімуму для осіб, які втр атили працездатність, встано вленого відповідно до Закону України "Про державний бюдже т на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих акті в України".

Зобовязати управління Пен сійного фонду України у Воло дарському районі провести пе рерахунок соціальної допомо ги як дитині війни ОСОБА_1 відповідно до ст. 6 Закону Укр аїни "Про соціальний захист д ітей війни" за 2008 рік, починаючи з 22.05.2008 року з розрахунку 30 % міні мальної пенсії за віком, яка п ризначається на рівні прожит кового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, вс тановленого відповідно до За кону України " Про державний б юджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" з послідуючим її перерахунком у відповідн ості до змін діючого законод авства та встановлення нових розмірів мінімальної заробі тної тплати.

Стягнути з управління Пенс ійного фонду України у Волод арському районі Київської об ласті на користь ОСОБА_1 з аборгованість по щомісячній соціальній допомозі як дити ні війни з 22.05.2008 року по 01.01.2009 року.

Від сплати судового збору в ідповідача звільнити.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Київського апеляційного ад міністративного суду через В олодарський районний суд шля хом подачі в десятиденний ст рок з дня проголошення поста нови заяви про апеляційне ос карження і поданням після ць ого протягом двадцяти днів а пеляційної скарги.