Ухвала

від 24.06.2024 по справі 420/12969/24

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/12969/24

УХВАЛА

24 червня 2024 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою діяльністю «ХІЛЛС ІНВЕСТ» (пр. Українських Героїв, 12, офіс 503, м. Одеса, ЄДРПОУ 43655305) до Управління Державної інспекції архітектури та містобудування в Одеській області (вул. Пушкінська, 25, м. Одеса, 65014, ЄДРПОУ 44245840), Заступника начальника Управління начальника Першого відділу Управління Державної інспекції архітектури та містобудування в Одеській області Колесника Дмитра Сергійовича (вул. Пушкінська, 25, м. Одеса, 65014), Головного інспектора будівельного нагляду Першого відділу Управління Державної інспекції архітектури та містобудування в Одеській області Русєва Руслана Васильовича (вул. Пушкінська, 25, м. Одеса, 65014), третя особа: Державна інспекція архітектури та містобудування України (бульвар Лесі Українки, 26, м. Київ, 01133, ЄДРПОУ 44245840) про визнання протиправним та скасування припису, визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 26.04.2024 надійшов позов Товариства з обмеженою діяльністю «ХІЛЛС ІНВЕСТ» до Державної інспекції архітектури га містобудування України, Управління Державної інспекції архітектури та містобудування в Одеській області, в якому позивач просять суд:

визнати протиправними дії посадових осіб Управління Держаної інспекції архітектури і містобудування в Одеській області з ініціювання та проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання ТОВ «ХІЛЛС ІНВЕСТ» за адресою: вул. Гоголя, 11, м. Одеса вимог законодавства у сфері містобудуванні діяльності у період з 19.03.2024 по 01.04.2024;

визнати протиправним та скасувати припис Управління Державної інспекції архітектури та містобудування в Одеській області про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 01.04.2024;

визнати протиправною та скасувати постанову Управління Державної інспекції архітектури та містобудування в Одеській області про накладення штрафу на ТОВ «ХІЛЛС ІНВЕСТ» за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 12.04.2024 №2-2024/02-1-10.

Ухвалою від 29.04.2024 позов Товариства з обмеженою діяльністю «ХІЛЛС ІНВЕСТ» залишено без руху, встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали шляхом надання до суду належним чином оформленої позовної заяви (для суду та сторін по справі) та доказів про доплату судового збору у розмірі 3028, 00 грн.

До суду від позивача 03.05.2024 надійшла заява про усунення недоліків.

Ухвалою від 07.05.2024 продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання належним чином оформленого адміністративного позову (до суду та відповідно до кількості учасників у справі) та надання до суду доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги та/або доказів, які підтверджують, що позивачем здійснено усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

14.05.2024 до суду від позивача надійшов уточнений адміністративний позов до Управління Державної інспекції архітектури та містобудування в Одеській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа: Державна інспекції архітектури та містобудування України.

12.06.2024 ухвалою продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду адміністративного позову разом з додатками відповідно до кількості учасників у справі та надання до суду доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги та/або доказів, які підтверджують, що позивачем здійснено усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу, який позивач просить витребувати.

17.06.2024 від позивача надійшла заява про усунення недоліків адміністративного позову та надано до суду позовну заяву з уточненими позовними вимогами,в якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії Управління Державної інспекції архітектури та містобудування в Одеській області з проведення на підставі наказу «Про проведення позапланової перевірки» №31 від 29.02.2024 позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання TOB «ХІЛЛС ІНВЕСТ» за адресою: вул. Гоголя, 11, м. Одеса вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності у період з 19 березня 2024 по 01 квітня 2024 року;

визнати протиправним та скасувати припис про усунення ТОВ «ХІЛЛС ІНВЕСТ» порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 01.04.2024, виданий заступником начальника Управління - начальником Першого відділу Управління Державної інспекції архітектури та містобудування в Одеській області Колесником Дмитром Сергійовичем та головним інспектором будівельного нагляду Першого відділу Управління Державної інспекції архітектури та містобудування в Одеській області Русєвим Русланом Васильовичем;

визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу у розмірі 2 725 200 (два мільйони сімсот двадцять п`ять тисяч двісті) гривень 00 коп. на ТОВ «ХІЛЛС ІНВЕСТ» за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 12.04.2024 №2-2024/02-1-10, винесену головним інспектором будівельного нагляду Першого відділу Управління Державної інспекції архітектури та містобудування в Одеській області Русєвим Русланом Васильовичем.

Також, позивачем надано адміністративний позов разом з додатками відповідно до кількості учасників у справі.

Судом встановлено, що недоліки позовної заяви позивачем усунуто у визначений строк.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Частиною 1 статті 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною 5 статті 12 КАС України визначено, що умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Зважаючи на вказане, враховуючи предмет спору, значення справи для сторін, обраний позивачем спосіб захисту, категорію справи, суддя дійшов висновку, що справа підлягає розгляду у порядку загального позовного провадження відповідно до ч.3 ст.12 КАС України.

Суддя зазначає сторонам про наявність в Одеському окружному адміністративному суді технічної можливості проводити судові засідання в порядку ст.195 КАС України.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.ч.1, 4 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до частини 3 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно із ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та об`єктивного розгляду справи суд вважає за доцільне витребувати у Управління Державної інспекції архітектури та містобудування в Одеській області належним чином завірені усі матеріали перевірки проведеної у Товариства з обмеженою діяльністю «ХІЛЛС ІНВЕСТ».

Керуючись ст.ст.12, 160, 161, 171, 248, 257, 268-269, 287 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду позовну заяву Товариства з обмеженою діяльністю «ХІЛЛС ІНВЕСТ» в редакції від 17.06.2024.

Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою Товариства з обмеженою діяльністю «ХІЛЛС ІНВЕСТ» (пр. Українських Героїв, 12, офіс 503, м. Одеса, ЄДРПОУ 43655305) до Управління Державної інспекції архітектури та містобудування в Одеській області (вул. Пушкінська, 25, м. Одеса, 65014, ЄДРПОУ: 44245840), Заступника начальника Управління начальника Першого відділу Управління Державної інспекції архітектури та містобудування в Одеській області Колесника Дмитра Сергійовича (вул. Пушкінська, 25, м. Одеса, 65014), Головного інспектора будівельного нагляду Першого відділу Управління Державної інспекції архітектури та містобудування в Одеській області Русєва Руслана Васильовича (вул. Пушкінська, 25, м. Одеса, 65014), третя особа: Державна інспекція архітектури та містобудування України про визнання протиправним та скасування припису, визнання протиправною та скасування постанови в редакції від 17.06.2024.

Розглядати справу за правилами загального позовного провадження з викликом учасників процесу.

Призначити підготовче засідання на 16.07.2024 о 10:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань № 24 (2-й поверх).

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити третій особі п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали для надання пояснень до позову разом із відповідними доказами та десятиденний строк з дня отримання відзиву для надання пояснень.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив. Копія відповіді на відзив одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення. Копія заперечення одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Витребувати у Управління Державної інспекції архітектури та містобудування в Одеській області належним чином завірені усі матеріали перевірки проведеної у Товариства з обмеженою діяльністю «ХІЛЛС ІНВЕСТ».

Зазначені документи надати у 15-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.

Зазначити сторонам у справі, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяО.А. Вовченко