Постанова

від 30.04.2009 по справі 2-а-81/09

СКАДОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №2-а-81/09

Постанова

Іменем України

30 квітня 2009 року Скадовський районний суд Херсонської області в складі: головуючого – судді Орендовського А.В., при секретарі - Камчатному А.В., за участю представника позивача – ОСОБА_1, представника відповідача – ОСОБА_2, представника 3-х осіб – ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Скадовську адміністративну справу за позовом відкритого акціонерного товариства Херсонський суднобудівний завод ГВСП база відпочинку Корабел до відділу Держкомзему у Скадовському районі, 3-х осіб без самостійних вимог на стороні відповідача: Лазурненської селищної ради, Лазурненського селищного голови ОСОБА_4 про визнання рішення протиправним і вчинення дій для виділення земельної ділянки в оренду, –

Встановив:

Відкрите акціонерне товариство Херсонський суднобудівний завод ГВСП база відпочинку Корабел звернулося до суду з позовом до відділу Держкомзему у Скадовському районі про визнання рішення протиправним і вчинення дій для виділення земельної ділянки в оренду.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та пояснив, що рішеннями Лазурненської селищної ради № 226 від 05.06.2007 року, № 335 від 26.12.2007 року, № 402 від 14.04.2008 року ВАТ Херсонський суднобудівний завод ГВСП база відпочинку Корабел надано дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження відведення в оренду земельної ділянки території пляжу орієнтовною площею 0,2 га для зайняття діяльністю у сфері розважальних послуг та організації відпочинку громадян. На виконання рішення був укладений договір з ПП Землевпорядник , яка виготовило проект землеустрою. Даний проект пройшов всі необхідні погодження, за винятком державного комітету України із земельних ресурсів. Після усунення виявлених у висновку державного комітету України із земельних ресурсів недоліків, ВАТ Херсонський суднобудівний завод ГВСП база відпочинку Корабел звернувся до Скадовського районного відділу земельних ресурсів з проханням сформувати реєстраційну справу, який відмовив у задоволенні клопотання, посилаючись на відсутність позитивного висновку державної землевпорядної експертизи. Таке рішення порушує право позивача на отримання в оренду земельної ділянки. На підставі викладеного просить суд визнати висновок державної землевпорядної експертизи від 13.01.2008 року № 1476-08 щодо погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ВАТ Херсонський суднобудівний завод ГВСП база відпочинку Корабел для облаштування пляжу площею 0,3600 га, розташованої за адресою смт. Лазурне із земель рекреаційного призначення смт. Лазурне Скадовського району – позитивним, визнати протиправними дії відділу земельних ресурсів у Скадовському районі щодо відмови у формуванні реєстраційної справи для подальшого надання земельної ділянки в оренду, зобов'язати Лазурненську селищну раду затвердити проект землеустрою та передати в оренду ВАТ Херсонський суднобудівний завод ГВСП база відпочинку Корабел для облаштування пляжу земельну ділянку площею 0,3600 га, розташовану за адресою смт. Лазурне із земель рекреаційного призначення смт. Лазурне Скадовського району Херсонської області, зобов'язати Лазурненського селищного голову ОСОБА_4 підписати договір оренди земельної ділянки, розташованої за адресою смт. Лазурне із земель рекреаційного призначення смт. Лазурне Скадовського району Херсонської області, зобов'язати відділ земельних ресурсів у Скадовському районі сформувати реєстраційну справу для реєстрації договору оренди землі строком на 49 років ВАТ Херсонський суднобудівний завод ГВСП база відпочинку Корабел для облаштування пляжу площею 0,3600 га, розташованої за адресою смт. Лазурне із земель рекреаційного призначення смт. Лазурне Скадовського, кадастровий номер 6524755500:01:063:0112.

Представники відповідача, Лазурненської селищної ради та голови Лазурненської селищної ради ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги визнали та проти їх задоволення не заперечували.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно рішень ХVІІІ сесії та ХХVІІ сесії п'ятого скликання Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області № 226 від 05.06.2007 року та № 335 від 26.12.2007 року відкритому акціонерному товариству Херсонській суднобудівний завод ГВСП база відпочинку Корабел надано згоду на збір матеріалів попереднього погодження відведення в оренду на 3 роки земельної ділянки території пляжу орієнтовною площею 0,3600 га (довжина 15м*240м=3600кв.м) для зайняття такою діяльністю: використання рекреаційної та оздоровчої зони, встановлення навісів від сонця з літніми майданчиками.

Рішенням ХХХІІ сесії п'ятого скликання Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області № 402 від 14.04.2008 року затверджено матеріали попереднього погодження вибору земельної ділянки та надано дозвіл відкритому акціонерному товариству Херсонській суднобудівний завод ГВСП база відпочинку Корабел на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення в оренду на 5 років земельної ділянки території пляжу орієнтовною площею 0,3600 га (довжина 15м*240м=3600кв.м) для облаштування пляжу в межах смт. Лазурне на прилеглій території до б/в Корабел на території Лазурненської селищної ради.

На виконання даного рішення приватне підприємство Землевпорядник виготовило проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду відкритому акціонерному товариству Херсонській суднобудівний завод ГВСП база відпочинку Корабел для облаштування пляжу площею 0,3600 га, розташованої в смт. Лазурне із земель рекреаційного призначення смт. Лазурне Скадовського району Херсонської області.

Відповідно до ст. 116 ч. 1,2 Земельного Кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Після виготовлення проекту землеустрою та усунення недоліків, вказаних у висновку державного комітету України із земельних ресурсів директор відкритого акціонерного товариства Херсонській суднобудівний завод ГВСП база відпочинку Корабел звернувся до відділу Держкомзему у Скадовському районі з проханням сформувати реєстраційну справу, в чому йому було відмовлено в зв'язку з тим, що відсутній позитивний висновок державної землевпорядної експертизи проекту землеустрою.

Так, у висновку державної експертизи землевпорядної документації від 13.01.2008 року № 1476-08 зазначено, що проект землеустрою не в повній мірі відповідає вимогам законодавства України, встановленим нормам і правилам, оцінюється негативно та не погоджується з причин, які станом на день подачі даної заяви усунуто (лист виправлень і зауважень № 107 від 05.02.2009 року, аркуші 21, 25, 36, 36-а, 40).

Згідно ст. 124 Земельного Кодексу (в попередній редакції, без змін від 03.06.2008 року) та Закону України Про оренду землі передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

До набрання чинності Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 03.06.2008 року громадяни та юридичні особи при набутті права оренди на земельну ділянку державної або комунальної власності керувалися положеннями ЗК України і Закону України Про оренду землі , які діяли на той час, а тому дія законодавчих норм в часі повинна узгоджуватися зі ст. 58 ч. 1 Конституції України, відповідно до якої закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно ст. 5 ч. 2,3 ЦК України акти цивільного законодавства не мають зворотної сили у часі, надання зворотної дії у часі нормативного акту може передбачатися шляхом прямої вказівки про це у законі або іншому нормативно-правовому акті. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов'язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.

Таким чином, надання зворотної сили у часі Земельному Кодексу України, Законам України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України і Про оренду землі не передбачено законодавством України.

З наведених вище обставин та положень правових норм слідує, що позивач до набрання чинності Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 03.06.2008 року здійснив усі передбачені Земельним Кодексом України і Законом України Про оренду землі дії щодо отримання в оренду земельної ділянки.

Виходячи з наведеного, правовідносини щодо надання відкритому акціонерному товариству Херсонській суднобудівний завод ГВСП база відпочинку Корабел в оренду земельної ділянки виникли у час, коли діючим земельним законодавством України не вимагалося проведення аукціонів з набуття права оренди земельних ділянок. Тому відмова відповідача у формуванні реєстраційної справи для подальшого надання зазначеної земельної ділянки в оренду безпідставна.

У відповідності до ст.ст. 15, 16, 20 ЦК України, ст. 152 ч. 2 Земельного Кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Керуючись ст.ст. 15, 16, 20 ЦК України, ст.ст. 116, 124, 152 Земельного Кодексу України, ст.ст. 10, 11, 19, 70, 159, 160-163, 186 Кодексу Адміністративного Судочинства України, суд -

Постановив:

Позовну заяву відкритого акціонерного товариства Херсонський суднобудівний завод ГВСП база відпочинку Корабел задовольнити.

Визнати висновок державної землевпорядної експертизи від 13.01.2008 року № 1476-08 щодо погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду Відкритому акціонерному товариству Херсонський суднобудівний завод ГВСП база відпочинку Корабел для облаштування пляжу площею 0,3600 га, розташованої за адресою смт. Лазурне із земель рекреаційного призначення смт. Лазурне Скадовського району Херсонської області - позитивним.

Визнати протиправними дії відділу земельних ресурсів у Скадовському районі щодо відмови у формуванні реєстраційної справи для подальшого надання земельної ділянки в оренду.

Зобов'язати Лазурненську селищну раду затвердити проект землеустрою та передати в оренду Відкритому акціонерному товариству Херсонський суднобудівний завод ГВСП база відпочинку Корабел для облаштування пляжу земельну ділянку площею 0,3600 га, розташовану за адресою смт. Лазурне із земель рекреаційного призначення смт. Лазурне Скадовського району Херсонської області.

Зобов'язати Лазурненського селищного голову ОСОБА_4 підписати договір оренди земельної ділянки з ВАТ Херсонський суднобудівний завод ГВСП база відпочинку Корабел для облаштування пляжу площею 0,3600 га, розташованої за адресою смт. Лазурне із земель рекреаційного призначення смт. Лазурне Скадовського району Херсонської області.

Зобов'язати відділ земельних ресурсів у Скадовському районі сформувати реєстраційну справу для реєстрації договору оренди землі строком на 49 років Відкритому акціонерному товариству Херсонський суднобудівний завод ГВСП база відпочинку Корабел для облаштування пляжу площею 0,3600 га, розташованої за адресою смт. Лазурне із земель рекреаційного призначення смт. Лазурне Скадовського, кадастровий номер 6524755500:01:063:0112.

Постанова може бути оскаржена протягом 20 днів до Одеського Апеляційного Адміністративного суду після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом 10 днів з моменту проголошення постанови до Скадовського районного суду з подачею копії апеляції до апеляційної інстанції.

Суддя Орендовський А.В.